金台区电子信息产业园区

• 【投资宝鸡】2018年宝鸡市政府工作报告

  2018年2月25日在宝鸡市第十五届人民代表大会第三次会议上市长惠进才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，市政府聚焦追赶超越，坚持强优势与补短板并重，稳定传统动能与创新发展并举，真抓实干，主动作为，较好完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值2179.81亿元，增长8.7%，三次产业结构比达到8∶64.5∶27.5；完成财政总收入209.49亿元，增长18%，地方财政收入达到81.08亿元，同口径增长9.7%；城乡居民人均可支配收入达到34351元和11209元，分别增长8.3%和9%，全面建设最具幸福感城市和关天副中心城市迈出坚实步伐。强化产业支撑，经济实力不断增强。工业强市“1553”行动计划加快推进，吉利36万台汽车发动机下线，汽车整车产量达到19.4万辆，法士特100万台中轻型变速器、陕汽控股全系列商用车暨新能源基地等项目顺利开工，90万吨甲醇、7107航天基地、蔡家坡百万平方米标准化厂房等一批重大项目加快建设，麟游低热值发电厂即将建成，华润丰台山100兆瓦风电项目并网发电，宝鸡钛谷钛产业战略研究院及军民融合产业联盟成立，机器人智能制造产业园成为全省示范。规模以上工业总产值和全市工业增加值分别突破三千亿元和一千亿元大关。特色农业发展走在全省前列，陕果集团万亩猕猴桃和苹果示范基地启动建设，陇县羊乳产业加快发展，6个优势农产品加工园区快速推进，成功举办世界猕猴桃大会、全国蜂业大会，千阳被评为中国苹果强县。全市新发展苗木花卉7.8万亩，苹果、猕猴桃面积分别达到72.5万亩和36.8万亩。旅游产业持续走高，全年接待游客7986.5万人次，实现旅游综合收入579.6亿元，分别增长25.1%和31.8%。九龙山景区建成开园，金台观创建为国家4A级景区，太白山、关山草原、渭河百里画廊等景点景观全面提升，《法门往事》成功投演，太白鳌山滑雪场等3个景区入选《全国优选旅游项目名录》，凤县革命纪念馆入列全国红色旅游经典景区。消费市场保持增势，社会消费品零售总额达到800.9亿元，增长14.1%。东岭国金中心竣工投用，银泰购物中心、洲际皇冠假日酒店建成开业，胜利塬封神演义文化主题公园等一批夜间经济示范点投入运营。大数据等新经济、新业态快速发展，渭滨互联网产业园获评全国青年创业示范园区,我市荣膺“全国优秀电子商务城市”称号。加强基础建设，城市品质明显改善。《幸福宝鸡规划》加快实施，联盟、钛谷等8座渭河大桥，以及虢磻路铁路桥、金陵河中山桥等工程全面建设，虢镇南环路、陈仓中路、川陕路等综合管廊工程主体完工，10条城市道路改造提升和海绵城市建设进展顺利。新发展天然气用户2.36万户，新增集中供热面积348万平方米。完成城市“五拆”32.4万平方米，改造老旧小区163个，建成保障性住房2.59万套，棚户区改造和保障房建设实现全省“四连冠”。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖和国家节水型城市复检。重点区域开发提速，高新科技新城太公湖生态文化区开工建设，交大蟠龙医院建设加快推进，蔡家坡被命名为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。实施县城改造提升项目325个，太白、凤县5A级景区县城建设积极推进，凤翔柳林镇、扶风法门镇跻身全国特色小镇。交通枢纽建设实现新突破，宝兰客专开通运营，坪坎至汉中高速建成通车，绛汤高速主体建成，陇县至陕甘界高速基本贯通，连霍高速过境线、太凤高速加快建设，凤翔至旬邑高速、西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路顺利开工。深化改革创新，市场活力进一步释放。“放管服”改革向纵深推进，项目在线申报、办结数跃居全省第一。“双随机、一公开”监管和“五证合 一、一照一码”登记模式全面推行，市级行政许可事项总数减少61%，新增各类市场主体3.54万户。农村“三权分置”改革全面推进，积极实施“三变”改革试点。国企改革政策体系不断完善，宝纺集团搬迁技改、医药集团整合重组全面启动，“三供一业”分离移交步伐加快。创新能力持续增强，国家创新型城市建设通过评估，激光加工国家工程研究西北区域中心、国家数控系统工程技术研究中心陕西分中心投入运行，西北有色金属研究院宝鸡分院、特种飞行研究院挂牌成立，宝鸡高新区进入全国高新区“第一阵营”，在156个国家高新区排名中上升至第53位。投融资创新平稳推进，新引进金融机构4家，巨成钛业、晨光电器成功挂牌“新三板”。实施PPP项目29个，吸引社会资本51.39亿元。通过设立政府投资基金、加强与金融机构合作等方式，为36个重点项目筹集资金234.6亿元。对外开放步伐加快，钛产品、机床等4个基地入围全省特色出口基地，宝石钢管哈萨克斯坦合资项目投产运营,俄罗斯冰淇淋加工项目落户宝鸡。铁腕治污降霾，生态建设持续发力。保卫蓝天“1+18”专项行动全面推进，在全省率先开展农村“五改”和环保过冬“三告别”，完成“五改”75.88万户，取缔改造“散乱污”企业113户，市区空气优良天数达到247天，连续4年位居关中第一。水污染治理扎实开展，全面推行河长制，实施第二轮渭河治污三年计划，开展渭河4条重点支流清水行动，基本实现直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成渭河生态公园14个、湖泊水面23个，渭河堤顶道路全线开通。绿色宝鸡建设持续深化，完成绿化提升37.5万亩，植树4190万株，千渭之会、眉县龙源国家湿地公园建成命名。生态创建成效明显，实现国家园林县城全覆盖，荣获全省唯一的“中国美丽乡村建设示范地区”称号。大力改善民生，群众得到更多实惠。全市民生支出达到251.1亿元，占到一般公共预算的83.3%。聚力开展创业就业专项行动，城镇新增就业5.4万人，农村劳动力转移就业95.2万人。社保服务体系不断完善，率先在西北地区建立补充工伤保险制度，城乡居民养老保险“五个不出村”经办服务模式在全省推广，成为全国首批异地就医直接结算城市。教育现代化有力推进，实施教育基础建设项目129个，公办高中全部达到省级标准化高中，宝鸡文理学院创建宝鸡大学顺利推进，发放各类教育资助资金1.19亿元，惠及学生15.27万人次。医改宝鸡模式持续深化，入选全国新农合支付方式改革试点市、首批国家公立医院综合改革示范市，被国务院表彰为公立医院综合改革真抓实干成效明显先进市。举办国家和省级大型体育赛事13项，第九届陕西省艺术节申办成功。投资50多亿元的“十件实事”全面完成，281所学校体育设施免费向群众开放，农村公路“最后一公里”建成5334公里，养老服务体系建设和残疾人工作受到省政府表彰,眉县被评为首批全国幸福社区建设示范县。安全生产形势平稳，防震减灾、信访维稳、供销工作荣获全国先进，成功创建为首批国家食品安全示范城市。政府工作报告与此同时，审计、质监、统计、物价、气象、档案、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成绩比预计的好。一年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，聚焦“两市”建设，加速追赶超越，GDP增长高于全国1.8个百分点，经济增速关中五市第一；始终坚持把项目建设作为关键举措，大力开展工业招商季活动，千方百计扩大有效投资，固定资产投资增速和招商引资工作走在全省前列；始终坚持把重大基础设施建设作为重要支撑，抓住李克强总理来宝考察机遇，综合保税区、机场等项目推进取得实质性进展；始终坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全方位强化精准施策、全覆盖抓好结对帮扶、全过程保持攻坚态势，全市177个贫困村退出、6.67万人脱贫，“旅游+扶贫”模式成为全省样板；始终坚持把转变工作作风作为重要保障，各级干部干事创业的风气日益浓厚，政府的执行力和服务水平不断提升，政风行风测评群众满意度排名全省前列。各位代表，宝鸡一年来经济社会发展取得的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引航的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到,人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾仍然十分突出：优势支柱产业规模还不大，产业转型升级和新旧动能转换步伐较慢；支撑发展的大项目、好项目谋划储备还不够，开放型经济、现代服务业发展水平不高；脱贫攻坚任务重，县域发展不够平衡，大气污染问题依然比较突出，民生领域还有不少短板；一些公务人员还存在慢作为、不作为的问题，政务服务、营商环境需要进一步优化提升。对这些问题，我们将认真对待，勇于担当，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望。2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，既面临着宏观调控与资源环境的双重约束、稳增长与调结构的双重压力、扩总量与提质量的双重任务，也面临着国家振兴实体经济、加快发展先进制造业和《关中平原城市群发展规划》颁布实施等一系列重大机遇。立足新时代、新征程，我们必须瞄准新目标、实现新发展，充分发挥“一带一路”重要节点城市和国家级战略平台的叠加优势，抢抓经济转型升级的重要“机遇期”和“窗口期”，凝心聚力，乘势而上，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宝鸡篇章。按照市委十二届三次全会总体部署，今年政府工作的总体思路是：以党的十九大、中央经济工作会和省、市委全会精神为指导，全面落实“五新”战略，抢抓新时代历史机遇，聚焦追赶超越和高质量发展，坚持稳中求进、质量第 一、效益优先、项目支撑和创新驱动，围绕打造副中心、建设最具幸福感城市总目标，着力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续提升产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、综合服务五大功能，突出精准脱贫、污染防治、风险防控、优化营商环境四项重点工作，加快质量、效率和动力三大变革，抓重点、补短板、强弱项，努力建设装备制造名城、历史文化名城、“一带一路”上国际化城市和宜居宜业美丽幸福城市。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，力争经济社会发展主要指标高于全省平均水平，走在关中前列。重点做好八个方面的工作： 一、加快培育壮大产业集群，推动工业经济向中高端迈进深入实施工业强市“1553”行动计划，做大做强存量、做新做优增量，努力提升工业质量和核心竞争力。做大做强汽车产业。抢抓全省实施“300万辆汽车工程”机遇，围绕“一城两区五基地”目标，启动汽车产业发展行动计划。加快建设整车制造基地，支持吉利汽车争取再开工一条25万辆产能生产线，做好30万辆甲醇及新能源汽车前期工作；抓好陕汽宝华10万辆中轻卡、10万辆长头重卡以及10万辆通家新能源汽车项目建设，加强陕汽40万辆新能源轿车项目对接工作，扩大银河、宝石机械、通力等特种车产能。积极争取新的汽车名企落户，不断完善乘用车、商用车、专用车和新能源车产品体系，力争全年整车产销达到35万辆。加快建设关键零部件基地，支持吉利沃尔沃发动机一期36万台投产达效，抓好吉利宝鸡零部件产业园、法士特100万台中轻型变速器及新能源传动、陕汽汉德车桥30万根扩能技改、蔡家坡零配件园区等项目建设。积极引进新能源电池、电机、电控项目，争取力神电池项目开工。加快建设汽车及零部件检测基地，引进国内权威汽车整车检测机构和零部件检测中心，建设国家级整车和零部件检测基地。在高新区建立汽车产业计量中心，支持陕汽在蔡家坡建立产品中试中心。加快建设汽车生产性服务基地，联合国内外知名院校、科研机构、汽车企业等建立研发中心，筹建宝鸡汽车研究院及汽车学院。加快建设汽车文化产业基地，抓好蔡家坡汽车主题公园、陕汽汽车特色小镇等汽车文化综合体建设。与中汽协、中省体育部门等单位密切合作，常态化举办全国性汽车行业活动及赛事。年内整车及零部件产值达到1000亿元，2022年努力实现汽车产销100万辆，力争产能达到150万辆，总产值达到5000亿元，打响“丝路汽车名城”名片。壮大特色优势产业。钛及新材料产业集群建设，要积极发挥钛产业联盟作用，着力突破钛材加工、增材制造等核心关键技术。抓好新材料公共检测服务平台、青海聚能钛业新材料循环再利用、高新区核级锆材等项目建设，支持宝钛老旧设备改造和生产线迁建。继续办好宝鸡·中国钛谷推介会和激光与钛产业合作论坛，推动钛产品迈向高端、步入生活。优势装备制造产业集群建设，要全面落实李克强总理“装备中国，走向世界”的指示精神，加快推动传统工业智能化改造，支持秦川机床机器人关节减速器、渭河工模具机器人谐波减速器等项目，抓好宝鸡机床智能化生产系统等建设，推动宝鸡制造向“宝鸡智造”迈进。积极融入高铁“走出去”战略，加快中铁电气化宝鸡科技产业园、中铁宝桥轨道交通产业园、中车时代扩能提升等项目建设。烟酒食品产业集群建设，要加快西凤酒城项目推进，完善包装、仓储物流、销售等产业配套，开发建设酒文化产业区。支持宝烟优化产品结构，不断做大做强。加快蒙牛纯甄生产线及高速灌装生产线项目建设，推动陇县、千阳高端羊乳全产业链发展。高端能化产业集群建设，要实施好郭家河煤矿二盘区开采工程，园子沟煤矿建成投用，加快90万吨甲醇项目进度，积极做好二甲醚及甲醇深加工、80万吨聚乙烯、2×1000兆瓦坑口发电等前期项目谋划，加速煤炭资源高端转化和循环利用。战略新兴产业发展，要加快7107航天基地、旋翼机产业园建设，推动无人机等高端精密项目产业化。抓好陇县华润关山风电、国电投凤县风力发电、麟游100兆瓦光伏农业二期等项目建设，组建宝鸡大数据中心，加快金台大数据、渭滨互联网产业孵化，推进紫光医药、扶风生物科技等产业园建设，尽快形成发展新动能。加快推进军民融合。围绕建设国家级军民融合创新示范区，推进军地、军民全方位深度融合发展。建立军民融合联席会议制度，制定“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录，设立军民融合发展专项基金，鼓励军地组建联合研发团队，支持开展军民两用技术联合攻关。全面抓好总投资22.7亿元的53个军民融合重点项目建设，着力打造电子通讯、航空装备、新材料等三个军民融合产业园。主动加强与全国13个军工集团的精准对接，争取更多的项目布局宝鸡。大力发展非公经济。落实各项支持政策，不断增强民营企业投资和发展信心。放宽市场准入，切实消除显性和隐性障碍，继续深化“联企”活动，加强金融信贷政策支持，年内培育规上企业50户，新增小微企业5000户。深入构建亲清新型政商关系，尊重企业和企业家，激发和保护企业家精神。继续推进高新区、蔡家坡等重点工业园区标准化厂房建设，进一步提升县域工业园区配套服务能力。围绕特色产业和骨干企业，延长产业链条，加快形成各具特色、优势明显的产业聚集区。 二、加快人文要素资源凝聚，促进文化旅游协同发展传承历史文脉，挖掘文化内涵，以文强旅、以旅兴文，持续增强文化旅游影响力和支撑力。做火宝鸡旅游。深入推进国家全域旅游示范市创建，大力实施旅游“5+”战略，抓好西周文化景区、大美佛汤城、天台山大景区、金台观三期、大东湖景区、扶眉战役纪念馆扩建等37个精品旅游项目，提升法门寺和太白山5A级景区建设水平，推进关山草原、大水川、青峰峡创建5A级景区。支持太白、凤县5A级景区县城建设，努力把太白县打造成中国达沃斯。积极发展航空、极限、冰雪、房车露营等前沿时尚的户外运动项目。筹建宝鸡市旅游发展投资公司，成立旅游产业发展基金。推进旅游交通体系、智慧旅游标识体系、公共服务设施体系建设，加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销，不断提高宝鸡旅游知名度。力争全年接待游客9500万人次，实现旅游综合收入715亿元。做活宝鸡文化。实施文物“活化”工程，抓好周原国家考古遗址公园建设，加快筹建工业遗址公园，按照世界文化遗产标准保护开发好周原和大雍城遗址，提升宝鸡特色文化的国际影响力。加快国家级周秦文化产业示范区、大秦帝国影视基地建设，力争市文化艺术中心建成开放。突出天地社火、凤翔泥塑、马勺脸谱等文化产品开发，加大非遗传承保护，更好地留住文化记忆。持续深化文化体制改革，加大资金投入，保障文化企业健康发展。积极探索“互联网+文化”，布局和打造宝鸡数字文化产业园，建立文化产品网络交易平台，提升文化产业发展水平。讲好宝鸡故事。实施文化“走出去”战略，积极参加全省“国风·秦韵”“欢度春节”等国际巡演和“春雨工程”边疆行活动，打造《一号文件》电视剧等一批文化精品力作，举办系列文物外展活动，让“宝鸡文化”在国际国内舞台绽放魅力。弘扬宝鸡美食文化，在丝绸之路沿线国家和国内大中城市设立一批宝鸡美食餐馆。加快陕西省第九届艺术节筹备工作，抓好演出场馆建设和提升改造，启动宝鸡大剧院项目。深入开展各类群众性精神文明创建活动，持续增强市民认同感、归属感和向心力。 三、加快提升综合服务功能，增强城市辐射带动能力实施城市品质提升“十大行动”，强化要素聚集、功能完善和服务保障，努力使宝鸡成为宜居宜业，让本地人自豪、外地人向往的美丽幸福城市。全面提升城市品质。启动新一轮城市总体规划修编，高标准编制《宝鸡城市总体设计》，开展城市风貌研究，实施最严格的规划管控。加快植物园、阳平、联盟、团结、钛谷、清溪、陈仓、虢磻等8座渭河大桥，以及虢磻路跨陇海铁路立交桥、清姜路雨虹桥、金陵河中山桥、宝十桥头立交桥建设，力争斗中路高架桥快速干道及千河大桥开工，实施经福路等城市主干道路、背街小巷建设与提升改造，尽快构建“南北畅、东西快”的互联互通城市交通体系。高标准建设全国公交都市。力争城市轻轨车辆基地、车辆段、行政中心枢纽站等项目开工。抓好姜谭路综合管廊和宝福路等城市排水工程建设，加快老旧小区改造步伐，继续推进海绵城市试点和“双修”工作，努力提升城市现代化水平。加速重点区域崛起。做强高新区，加快完善高铁新城基础设施，推进科技新城创新港及学校、医院建设，推动汽车及零部件、新材料、智能制造等优势产业聚集，努力打造产城融合、创新发展示范区。做大蔡家坡，抓好国家新型城镇化综合试点和省级小城市培育，加速形成市域副中心和汽车产业聚集区。建设新蟠龙，积极培育绿色产业和新兴产业，推动教育、卫生、文化、体育等优质资源向新区转移，加快建设幸福生态新城区。启动港务区，积极对接陕西自贸区，推进宝鸡综合保税区和阳平铁路物流中心建设，谋划建设宝鸡国际港务区。大力发展县域经济，强化产业支撑、园区承载、城镇带动，加快渭滨、金台、陈仓区向全省五强区迈进，凤县、凤翔、岐山在全省十强县中位次提升，扶风、眉县争当关中率先发展的“排头兵”，千阳、陇县、麟游、太白打造特色产业名县。持续推进汤峪、法门、柳林3个全国特色小镇和省级重点示范镇、文化旅游街区建设，打造一批工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。积极发展现代服务业。适应大众消费方式、消费热点和消费观念的转变，打造“制造+服务”模式，建设宝鸡金融文化商务区，发展会展经济，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。启动南客站吾悦广场和天下汇项目，继续推进东岭等城市综合体建设，打造代家湾地区商圈，提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。全力支持企业在宝鸡发展总部经济，培育共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式。提升城市管理水平。进一步深化城管执法体制改革，整合各类基础资源，加强协同管理和服务，着力解决城市交通拥堵、交通安全等问题。深入开展市容秩序集中整治，提升保洁水平、绿化档次和夜景亮化品质，创建一批文明示范街区。继续加大城市“五拆”工作力度，整合腾退一批市区机关单位公共资产，全部用于建设绿地、停车场、健身休闲场所等市民服务设施。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡结合部等区域延伸。开展生活垃圾分类试点，加快垃圾发电项目建设。 四、加快实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进农业生产方式、农民生活方式和农村生态环境不断改善，加快推进乡村振兴。大力发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农，继续做好“三绿文章”、实施“三品工程”、推进“三产融合”，着力建设特色现代农业强市。组织开展产业结构调整大会战，切实保障粮食安全，加快千陇100万只奶山羊，扶风万亩猕猴桃，麟游、陇县万亩苹果，凤翔万亩中药材和全市6万亩苗木花卉基地建设，打造“世界猕猴桃之乡”“中国蜜都”、全国最大矮砧苹果基地和百亿羊乳产业。持续推进6个农产品加工园区建设，力争每个园区引进1-2个亿元以上加工企业。扩大陇县、千阳、太白绿色发展示范县创建试点成果，健全农产品质量追溯体系，认证无公害农产品、产地40个以上。加快建设现代农业产业园，打造斓翎溪谷、玉池公社、蜜蜂小镇、嘉陵绿谷等特色小镇和田园综合体。积极推进农业科技协同创新示范区建设，加强职业农民培育，促进农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业园区等新型农业经营主体多元融合发展。全力推进精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位，全面落实五年产业发展规划和年度增收计划，实施脱贫攻坚“十大行动”，不断壮大特色产业，因地制宜发展“小众”产业，持续深化电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等产业扶贫模式。注重发挥贫困群众的主体作用，把贫困户融入总体产业布局、嵌入产业链条，实现产业效益好、可持续。聚力23个深度贫困村，将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区和贫困群众倾斜，基本完成易地扶贫搬迁和危房改造，进一步细化教育、健康、就业、生态和兜底扶贫政策措施，不断完善“普惠+特惠”政策保障机制，确保各项政策精准到户到人。做好扶志扶智工作，实现贫困户就业技能培训全覆盖。深化苏陕扶贫协作，完善中省单位“两联一包”、国企合力团等结对帮扶机制，提高扶贫实效。年内实现太白、麟游、千阳、扶风等4个贫困县摘帽、340个贫困村退出、7.1万贫困人口脱贫。着力改善农村条件。实施水电路基础设施“三提升”行动，加快农村电网、气网改造升级与覆盖，完成农村公路“最后一公里”扫尾工作，力争“四好”农村公路建设走在全国前列。启动10个农田水利示范园区建设，加快普化、石沟、龙王河、南峡沟水库等重点水源工程建设，新修改造基本农田4万亩，治理水土流失面积400平方公里。加强土壤污染防治和农村面源污染治理，支持扶风、岐山开展秸秆综合利用试点，加快推进畜禽禁养区划定。继续抓好省级农村环境综合整治项目，建立长效管理机制，不断提高美丽乡村建设水平。 五、加快融入“一带一路”建设，全面构筑对外开放高地着力构建现代化、立体式综合物流枢纽，更高水平引进来,更大力度走出去。巩固交通枢纽地位。加快宝鸡至坪坎、太白至凤县、凤翔至旬邑高速公路建设，确保宝汉高速陇县至陕甘界、连霍高速宝鸡过境线、绛帐至汤峪高速路建成通车，力争眉县至太白、麟游至法门寺、关中环线宝鸡段高速路开工。推进西安汤峪法门寺咸阳机场城际铁路建设，积极开展法门寺宝鸡城际铁路前期工作，争取宝汉巴南铁路、宝平中卫铁路复线列入国家规划，力促宝鸡机场年内开工。抓好陕甘界至凤翔、两亭至良舍等14条国省干线公路升等改造。支持麟游、眉县、凤县、陇县规划建设通用航空机场，积极发展现代临空产业经济。加快对外开放步伐。健全对外开放平台。推进电子口岸“单一窗口”推广应用，提高通关报检网络化、便利化水平。加强与国内外友好城市、丝路沿线城市、招商重点城市交流合作。不断扩大对外贸易。建好石油装备、钛材、猕猴桃等10个省级外贸出口示范基地，搭好“长安号”等6个过境货运专列“顺风车”，努力扩大外贸出口。深入推进“海外宝鸡”行动计划，加快红旗民爆、宝鸡机床等境外投资项目建设，在哈萨克斯坦、俄罗斯、印度等国家设立海外宝鸡展馆。建设俄罗斯冰淇淋宝鸡工厂及俄罗斯村，促进海外企业“走进来”。加大招商引资力度。紧盯全球产业链构建，以及国内重点地区产业转移，继续开展招商季活动，力争在大项目、工业项目引进上实现新突破。成立市招商服务中心，组建10个产业招商分局、4个驻外招商分局，健全区域中心城市宝鸡商会，举办宝鸡发展大会，推动招商工作常态化、专业化、精准化。各县区、开发区年内都要引进2至5个10亿元以上产业项目，全年招商引资到位资金增长15%以上。壮大现代物流产业。构建物流园区、专业中心和分拨中心，以及铁路港、公路港和空港相结合的现代物流体系。加快吉利泰华物流产业园、西凤现代物流园建设，积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构，通过优化自营物流、物流外包和第三方物流，促进装备制造、农产品、汽车和大宗商品物流产业发展。加快创建国家电子商务示范市，大力发展物流配送等新型流通方式。通过现代物流理念和新技术改造提升传统物流业，力争年内创建一批国家现代物流示范园区。 六、加快推进美丽宝鸡建设，持续提升生态宜居水平践行“绿水青山就是金山银山”理念，走绿色低碳发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。全域增绿。抢抓国家启动大规模国土绿化行动机遇，加快绿色宝鸡建设，培育健康稳定的森林生态系统。积极实施新一轮退耕还林、天然林保护和防护林工程，抓好渭河北坡绿化提升和保护修复，护山育林增加绿量。划定生态保护红线，加大秦岭生态保护力度，加强开山采石、河道采砂专项整治与供给保障。以“城市绿荫行动”、森林城市、森林特色小镇、城郊森林公园建设为重点，加快城乡绿化美化、提质增效，力争全年完成植树3500万株。铁腕治霾。继续坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩的“四严”措施，启动新一轮三年保卫蓝天行动。加快推进工业减排、散煤整治和挥发性有机物治理，提高扬尘管控水平，加大“五改”和“三告别”工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开。大力推进电、气清洁能源替代，统筹做好燃气气源、管网和应急储气设施建设，加快推进中石油西气东输管线和宝汉输气管线接气工程，确保空气质量优良天数不断增加，稳居关中城市前列。柔性治水。实施水利建设“十大工程”，统筹推进城乡供水一体化、农田水利园区化、水域生态景观化。全面落实“河长制”“湖长制”，加快科技新城、蟠龙新区和五丈原污水处理厂建设，加强清姜河、金陵河、石坝河等重点支流污染治理。抓好太公湖等10个湖泊和100个生态涝池建设，建成扶风七星河、岐山落星湾、凤翔雍城湖等一批国家湿地公园。持续推进渭河市区段生态治理，实施渭河生态带水稻、油菜等特色观光农业项目，不断提升“百里画廊”建设水平。 七、加快改革创新步伐，进一步激发经济新动能积极适应新时代高质量发展的需要，充分发挥改革创新对发展的支撑引领作用，不断激发新活力、释放新动能。深化供给侧结构性改革。围绕优化供给结构和质量，完善要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。围绕国家宏观政策和产业方向，破除无效供给，优化产业结构，杜绝和淘汰落后产能。持续改造提升建材、纺织服装、有色冶金三大传统特色产业，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。认真落实各项惠企政策，不断减轻企业税费负担，扩大直购电交易范围和规模，着力降低企业用能、物流、融资成本。加大体制机制改革力度。深化国有企业改革，推广宝钛“1+N”改革模式，大力发展混合所有制经济，引进战略投资商参与宝鸡医药集团等一批国企整合重组。积极促进市城投公司实体化运营。规范市属国有企业薪酬管理，完成国企“三供一业”改革任务。统筹推进各类机构和扩权强县改革，赋予县区更多的发展自主权。建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制。加大园区管理体制改革力度，探索多元化运营模式。强化农村集体产权制度改革，全面落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，稳步推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索“两权”抵押融资办法，农村“三变”改革实现全覆盖。抓住农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点范围扩大和耕地占补平衡管理办法改进的机遇，让更多的改革红利惠及“三农”。着力推进创新驱动发展。坚持创新链、资本链、产业链和人才链融合发展，大力实施科技创新“十大工程”，积极培育一批科技型和高新技术企业，建设全省工业转型升级和提质增效先行示范区。加快国家区域创新中心、创新型科技园区和产业技术联盟布局建设，支持大企业集团在科技资源富集区建设协同创新软平台。继续开展“院士宝鸡行”“企业高校行”等产学研对接活动，柔性引进一批高端科技创新领军人才。抓好总投资338.6亿元的100个工业技改项目建设。支持秦川机床等国有企业开展“双创”，加大“众创空间”和孵化基地建设力度，扶持发展一批科技小巨人企业和瞪羚企业。提高财政金融服务实体经济能力。加强财政资金整合，集中使用各类专项资金，探索推进供给方式改革。做大政府投资基金规模，做强汽车产业、科技创投、工业发展、基础设施建设等基金，吸引撬动更多的社会资本投入产业发展。组建消费金融公司和市水利发展投资公司，成立市小额贷款公司和融资租赁公司，设立中小微企业风险补偿基金，市中小企业融资担保公司注册资本金达到15亿元。支持西凤酒等企业在主板、新三板上市融资，建设100户上市后备企业资源库。全市社会融资规模存量达到2000亿元以上。切实抓好风险防控，严控政府性债务规模，加强小额贷款公司、融资担保公司和交易场所监管，深化互联网金融专项整治，严厉打击、化解变相非法集资等违法违规金融活动。加快社会信用体系建设，着力营造良好的金融生态环境。 八、加快完善公共服务体系，不断满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的事情做起，打造温情社会保障体系，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。以就业创业创造幸福。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，支持返乡下乡人员创业创新，千方百计扩大就业。深化就业扶贫协作，探索建设一批社区工厂和就业扶贫基地，实现贫困劳动力充分就业。全年城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力85万人。以社会保障巩固幸福。进一步落实全民参保计划，巩固扩大各类保险覆盖面。推进社会福利、未成年人保护等民生项目建设，切实加强住房保障，积极培育住房租赁市场。大力实施五大助残关爱工程，完善特困人员、孤寡老人、孤儿等社会救助制度，做好双拥优抚安置工作，加快养老服务市场化、产业化步伐。以公共服务促进幸福。加大城区中小学、幼儿园建设力度，新建和改扩建68所学校，逐步消除义务教育学校大班额，提高普惠性幼儿园占比。加快宝鸡大学建设，高水平高质量普及高中阶段教育。建设市职业教育公共实训中心，打响“宝鸡技工”品牌。深入开展健康城市“十大行动”，启动市中医医院扩建，推进西安交大蟠龙医院项目，加强城市紧密型医联体、县域医共体、专科联盟等建设，健全分级诊疗体系，完善支付制度改革，提升医改“宝鸡模式”。优化计划生育服务,提高妇女儿童保健水平。加快全民健身场地设施建设。以承办全国第十四届运动会比赛项目为契机，继续办好国内高水平赛事。以社会治理呵护幸福。提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。实施从生产到消费全过程监督，打造国家食品安全示范城市升级版。切实加强事中事后监管，着力营造安全放心消费环境。加强和完善城乡社区治理，强化防灾减灾体系建设。积极稳妥做好第十次村委会换届工作。落实“七五”普法规划，构建惠民便民的公共法律服务体系。加强法治信访建设，严格信访工作责任制，落实社会稳定风险评估制度，解决好信访突出问题和群众合法诉求。以钉钉子精神强化社区警务，强力推进扫黑除恶专项斗争，打造全省最安全城市。进一步完善责任体系，创新安全监管方式，为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。各位代表，人民对美好生活的向往就是政府工作的不懈追求，今年继续从群众诉求最为强烈的地方入手，着力办好十件实事。一是投资1.08亿元，开展第三期学前教育行动计划，实施高中阶段教育普及项目，改善城乡教育教学及师生生活条件。二是投资9200万元，完成230万城乡居民家庭医生有偿服务包的签约工作，不断提高群众健康水平。三是投资25亿元，新开工棚户区改造2万套，进一步解决好困难群众住房问题。四是投资5.92亿元，改善提升248个村68.92万人饮水条件，促进农村供水城市化。五是投资8亿元，加快“电化宝鸡”步伐，让更多居民享受供电优惠政策和优质服务。六是投资5亿元，在市区新建5000个停车位，持续缓解停车难问题。七是投资3000万元，继续开展技能培训全覆盖惠民工程，免费开展就业创业培训3万人。八是投资5600万元，推进33个社区服务中心、6个老年人日间照料中心和17个农村公益性公墓建设。九是大力实施“厕所革命”，逐步解决城市如厕难、农村难如厕问题。十是开展公益惠民演出1000场次，覆盖全市每个镇村，将文化大餐送到群众家门口。各位代表，新时代新一年，加快宝鸡发展使命光荣、责任重大，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们必须进一步解放思想，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，加速追赶超越，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。要突出项目带动，把抓项目作为转方式、调结构、增后劲的基础性工作和关键环节，着力解决新常态下宝鸡发展不是缺项目，而是缺谋划；不是缺资金，而是缺手段；不是缺资源，而是要学会如何利用资源的问题，将工作创新的要求转化为具体有形的项目，推动重点工作项目化、项目工作具体化，确保507个市级重点项目建设任务全面完成。要优化营商环境，深入推进以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革，加快智慧城市建设，推进政务服务标准化，凡是网上能办理的决不跑窗口，凡是窗口能受理的决不跑部门，努力让群众、企业办事像“网购”一样方便。扎实开展营商环境提升年活动，推进优化提升营商环境十大行动，努力打造国际化、法治化、便利化营商环境。要强化责任担当，牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念，用好“三项机制”，增强各级干部真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，确保政府工作报告确定的目标任务年初建账、年中查账、年底交账，做到有言必行、有诺必践、有行必果。要依法廉洁从政，始终坚持依法行政，加快建设法治政府，自觉接受人大、政协和社会各界监督。不断强化“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，及时发现和严惩违纪违法行为，习惯在严明的纪律和严格的约束中工作生活，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，时代的呼唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝聚全市上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为决胜全面小康做出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资眉县】2018年眉县政府工作报告

  2018年1月9日在眉县第十七届人民代表大会第二次会议上眉县人民政府代县长叶盛强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年，也是贯彻落实县十六次党代会战略部署、描绘“四个眉县”新蓝图的开局之年。一年来，县政府团结带领全县人民，主动适应经济社会发展新常态,全面贯彻五大发展理念，深入实施“四大战略”，全力争先进位，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开创了县域追赶超越的崭新局面。一年来，最显著的成绩是经济运行持续向好，走在全市加快发展前列。始终把经济建设牢牢抓在手中，坚持追赶超越主基调，促进县域经济总量加速壮大，质量不断提升。预计全年实现生产总值128亿元，增长12%；地方财政收入3.3亿元，同口径增长15%；全社会固定资产投资366亿元，增长21.4%；规模以上工业增加值60亿元，增长16%；社会消费品零售总额36.8亿元，增长14.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35724元和11476元，同比分别增长10.2%和10.5%，各项主要经济指标增速继续位居全市前列，县域经济总体呈现加力提速、持续向好的态势。一年来，最突出的亮点是产业发展质效更优，县域综合实力大幅提升。始终把做优农业、做强工业、做旺旅游作为主攻方向，推动产业发展层次不断提升。高规格举办世界猕猴桃大会和第六届中国·陕西（眉县）猕猴桃产业发展大会，展示了眉县对外开放新形象。全面完成“三创建”工作，“何积丰院士科研基地”等三大科研机构顺利落户，农业主导产业逐步迈向科技化、信息化。加大工贸项目建设，全年新增贷款投放7.6亿元，兴洲科技、华镁特材、华英包装等一批产业化大项目投产达效，互联网科技产业园、明润农产品物流园和农村电商公共服务中心建成运营，常兴纺织工业园被认定为“陕西纺织服装出口基地”，新增规上工业企业9户，限上商贸流通企业8户。持续抓好太白山开发建设，投资33亿元实施御龙湾温泉等旅游重点项目53个，推动一河两岸、太白熙岸·汤舍等一批停滞项目复工重启，成功举办国际温泉旅游文化节和秦岭高峰论坛，旅游区焕发新的生机和活力。投资2.6亿元实施柳舟湖等渭河“百里画廊”提升工程，启动横渠书院、扶眉战役纪念馆改扩建，推出乡村旅游精品线路4条、研学旅行主题线路10条，打造研学旅行基地13个。全年接待游客977万人次，实现旅游综合收入79.6亿元，分别增长19.2%和23.9%，全域旅游发展开创新局面。一年来，最难得的收获是引进实施了一批好项目，县域发展后劲不断增强。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，全力以赴引项目、加快速度建项目、千方百计争项目。积极开展“百人进千企”等招商活动，引进融创天朗·文旅小镇、三义石墨匣钵、尚太新材料、新恒达铝型材等招商项目80个，到位资金112.87亿元，其中亿元以上产业化项目21个。全县纳税前50名企业中，招商引资企业对县财政的贡献率达到80%以上。坚持重点项目包抓推进机制，全年298个重点项目完成投资168.4亿元，超出计划任务23个百分点，伊明食品、宝深重载机器人、太白山富氢水等286个项目建成或完成年度投资任务。紧盯国家政策动向，积极谋划、包装和争取项目，全年储备重大PPP项目40个，总投资115亿元；争取中省投资项目561个，到位资金22.1亿元。一批成长型、税源型项目的落地建设，为县域发展注入了新的动力。一年来，最可喜的变化是城乡面貌明显改观，撤县设市步伐加快。始终把撤县设市作为努力方向，下功夫补齐城镇建设短板，改善提升人居环境，城乡一体化加速推进。实施县城改造提升十大工程，弱电落地和门头牌匾更换全面完成，18处闲置工地实现拆墙植绿，滨河新区太白路、环湖道路、平阳广场基本建成，景贤路片区棚改全面启动，美阳街改造提升即将完工，县城形象加快重塑。实施镇区改造提升工程22个，槐芽镇区改造、横渠镇南街改造等项目顺利完成，汤峪镇、常兴镇荣获国家级卫生镇。加大重点路桥建设，常兴渭河大桥建成通车，河营路改造全面完工，绛汤公路全线贯通，通村公交实现全覆盖。加大生态环境保护改善力度，实施铁腕治霾“1+17”行动，取缔治理“散乱污”企业22户，拆改燃煤锅炉69台，完成9户工业企业污染防治，秦岭北麓3个矿区生态得到治理恢复，农村“五改”工作稳步推进。扎实开展环境整治“晋A升级”活动，80%的行政村达到4A以上标准。实施“绿色眉县”九大工程，造林绿化6.05万亩，荣获全国绿色生态模范县，金渠镇河底村入选全国文明村，汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村入选全国生态文化村。一年来，最重要的成果是社会民生持续改善，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投资7.59亿元实施民生项目35个，全县民生支出17.2亿元，占财政总支出的87.7%。创新产业脱贫“6+”模式，建立健康扶贫“五重保障”，全面落实教育、就业、金融等扶持政策，15个贫困村退出、5979人脱贫。加快创新型眉县建设，培育省市级星创天地、众创空间12个，申请发明专利68件。深入实施教育提质创优“5+4”行动，中高考成绩名列全市前茅。深化医药卫生体制改革，大力开展医共体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务，新建农村医养结合示范点19个。建成开放县文化活动中心，大型眉户廉政剧《杨文洲》二号首长成功公演，公共文化服务水平不断提升。创新城乡社区治理，荣获首批全国农村幸福社区建设示范县。深入推进商事制度改革，新登记注册各类市场主体3225户。落实创业担保贷款7000万元，新增城镇就业4190人，带动就业5600余人，被国家十部委确定为支持农民工等人员返乡创业试点县。强化食药安全监管能力建设，区域性食品安全检验检测中心通过国家认证。深化安全隐患排查治理，建立重大不稳定问题化解处理联席会议机制，荣获全省平安建设先进县，社会大局持续和谐稳定。与此同时，县政府承诺的十件惠民实事如期完成：在县城新建5处公共停车场和4座标准化公厕，缓解了停车难、如厕难问题；实施12项免费基本公共卫生服务和8项孕产妇系统保健项目，全县65岁以上老人免费体检率90%，孕产妇健康管理率99.3%，儿童健康管理率92%；新建县城第二自来水厂，4处农村集中供水工程建成投用，1.4万人饮水条件得到改善；县残疾人托养中心顺利建成，为开展残疾人专业化综合服务创造了条件；新建太白山110千伏变电站，有效保障了旅游区及周边镇村用电需求；完成25个村天然气入户工程，铺设输气管网19.5公里，全县用户总量达到4.26万户；建成通村公路386条205.6公里，群众出行更加安全、更加便捷；平阳湖、平阳阁全面建成，渭河“百里画廊”再添新亮点；新建扩建第二幼儿园、第三实验小学等学校8所，全县办学条件进一步提升；完成贫困群众易地搬迁安置24户96人，改造农村危房232户，棚户区改造项目稳步推进。通过办好这十件惠民实事，既解决了群众关心关注的一些困难和问题，更增添了我们继续为群众办实事、办好事的信心。我们将加倍努力，力争让发展更有温度，让幸福更有质感。此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了新的贡献。各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：讲好眉县故事，办好眉县事情，造福眉县人民，必须坚持加快发展不动摇，坚定不移壮大经济总量，持之以恒提高发展质量，不断增强县域综合实力，夯实追赶超越的基础；必须坚持改革创新不停步，用开放的眼光谋划工作，用改革的办法破解难题，用创新的举措激发干劲，构筑眉县发展的新优势；必须坚持以人为本不偏离，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，补齐短板，优化服务，在共建共享中凝聚民心、汇集民力；必须坚持真抓实干不懈怠，不断改进工作作风，提高行政效能，以优良的作风推动发展，努力创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。各位代表！过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、委员的建言献策、积极参与，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向公安民警、驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位，以及关心支持眉县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少问题，主要是：经济总量小，人均水平低，财政收入质量不高，收支矛盾突出；产业层次有待提升，转型升级任务艰巨；营商环境仍需优化，生产型大项目、高附加值项目不多，对县域经济支撑带动不足；少数干部创业劲头有所减退，漂浮散漫现象有所抬头，作风建设任重道远。这些困难和问题，既影响全局，又事关长远，必须在今后工作中认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，站在全省看，我们面临的压力不小：适应新形势，全省上下都在培育基础优势，迸发创新活力，新一轮更有质量、更见效益的竞争已拉开帷幕。站在全市看，我们面对的挑战更多：同是平原县的凤翔、扶风、岐山，依托大园区、大项目、大产业，正在乘势快上，发展态势逼人；凤县、太白、麟游等山区县主打资源牌、生态牌、旅游牌，正在换档提速，加力跃进；渭滨、金台、陈仓“城三区”借力区位优势，兴工贸、强三产，正在阔步前进，奋力跨越。在如此激烈的竞争中，眉县不昂首、不加鞭、不奋蹄，必然会落伍、会掉队，容不得有丝毫懈怠。在正视压力和挑战的同时，应当看到，我们也面临着诸多机遇：一方面，国家大力推进“一带一路”战略、规划建设关中平原城市群，西法城际铁路开工建设，多重政策、多项利好叠加发力，为我们争取资金、发展产业、融入大西安提供了重大机遇；另一方面，过去多年的发展实践，推动县域产业布局更加优化、经济结构更加合理，加快发展的基础更加坚实；更重要的是，眉县广大群众勤劳奋进，干部队伍务实肯干，政治生态风清气正，这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，只要我们坚定信心，把握机遇，创新实干，就一定能够开创县域经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和县委十六届三次全会决策部署，紧扣建设“四个眉县”总目标，牢牢把握高质量发展根本要求，抓好“追赶超越、投资拉动、脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设、民生改善”六件大事，为早日建成较高水平的小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，地方财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，万元GDP能耗下降3.1%。重点抓好六个方面工作： （一）聚力追赶超越，推动综合实力大提升产业强则经济强。突出品牌引领、园区承载、项目支撑，加快产业转型升级步伐，推动实现高质量发展。打造品牌农业。猕猴桃是老百姓的“钱袋子”。我们要借助科技的力量、品牌的价值，帮助农民种出好果子，卖上好价钱。以跻身全省农业优势特色产业示范县为目标，发挥国家级（眉县）猕猴桃批发交易中心示范引领作用，借力“何积丰院士科研基地”，抓好陕西猕猴桃大数据示范中心、产业综合服务中心、产业云平台及示范应用等项目，推动猕猴桃产业走上品牌化、科技化、信息化发展之路。整体推广“猕猴桃标准化生产十大关键技术”，扩大“三品一标”产地认证和“订单式”生产，抓建2个猕猴桃安全生产示范村、5个标准化示范园，守好果品质量这条产业生命线。积极推进百贤酒业、天人果汁投产达效，不断延伸产业链条。鼓励新建规范化冷库，加快建立购销信息发布共享机制，进一步提升产业抗风险能力。精准细分市场，加强宣传营销，不断提升市场占有率。创新猕猴桃产业发展大会形式，策划举办眉县农产品走进欧洲等活动，加快打造眉县招牌、陕西名片、国家品牌。主推集群工业。围绕创建全省特色县域工业集中区，抓好霸王河等园区基础设施建设，实施天奥幼儿园、育才商业综合体、10万平方米标准化厂房等公共服务项目，筹建霸王河钛及钛合金材料研发中心、常兴纺织工业园中小企业孵化基地，为集群发展提供有力支撑。抢抓宝鸡建设“西部百万辆汽车名城”机遇，完善余管营汽车零部件基地配套设施，加速九宇新能源汽车零部件生产线等项目落地，建成砖机产业园和运路，打造城西工业经济带。继续设立应急转贷基金和工业发展基金，加快推进53个工业项目建设，年内培育规模以上工业企业5-10户，规上工业增加值增长15%，促进总量增加，效益释放。推进全域旅游。充分挖掘县域特色资源，推动全域旅游向纵深迈进。成立旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划，争创省级旅游示范县。牢固树立“太白山兴则眉县兴”的理念，举全县之力加快太白山旅游区建设。抓好总投资93.5亿元的万城水岸商业街、太白·国院等20个新建项目，积极推进总投资83.5亿元的绿城核心文化小镇、凤汤·天际温泉酒店等项目，加大七女峰片区、开天关露营地等新景点开发，全面提升太白山档次和品位。围绕“看日出、观云海、避酷暑、赏雪景、泡温泉”主题，加强与一线旅游网络运营平台的合作，策划开展系列宣传营销活动，做旺做活太白山人气，打造全域旅游核心板块。加大渭河“百里画廊”和秦岭北麓休闲产业带建设，积极实施金渠荷塘小镇、首善美食街区、汤峪民俗庄园等乡村旅游项目，举办首届平阳湖端午龙舟大赛，争取筹办自行车、马拉松等重大赛事，扩大眉县旅游知名度。大力挖掘张载传统文化、扶眉战役红色文化和眉户剧等特色文化，策划拍摄专题影视作品，做优做强研学旅行品牌，提升眉县旅游影响力。力争全年旅游综合收入突破100亿元。繁荣商贸物流。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，规范提升县镇村三级电商服务及物流配送体系。依托农村电子商务公共服务中心，启动县域综合电商品牌营销运营，促进县域制造、县域特产、县域旅游等优质资源与电子商务有机融合。探索开展政府、企业“共引共育”电商高端人才，鼓励实体商贸企业加强线上线下融合，不断做优电商产业。加大外贸企业培育力度，启动纺织工业园国家级特色外贸出口基地创建，力争猕猴桃产业园、霸王河经开区、砖机产业园创建为省级特色出口示范基地。配套完善水木清华、福润天地、滨河首府等街区综合服务功能，培育新的消费热点，全年社会消费品零售总额突破40亿元。 （二）突出投资拉动，增添跨越发展新动能把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，千方百计上项目、抓招商，以大项目引领大发展、实现大跨越。加快推进项目建设。夯实“五个一”工作机制，切实强化项目服务保障。探索设立产业引导基金和新型城镇化建设基金，积极引进股份制银行在县内设立分支机构或成立村镇银行，不断提升金融服务能力，保障项目建设资金需求，全年新增贷款10亿元以上。科学制定建设用地规划，整理盘活存量土地，确保项目用地需求。简化审批程序，缩短办理周期，促进项目快落地、快建设、快达效。全年实施重点项目272个，完成投资145亿元以上。持续扩大招商引资。牢固树立开放包容发展理念，发挥区位、产业等比较优势，常态化开展“工业招商季”和“百人进千企”招商活动。突出精准招商，围绕旅游三产发展、装备制造业转型、钛材高附加值产品开发等领域，引进一批实力雄厚的行业领军企业；加强与各地商会、行业协会的紧密联系，开展跨区域整体招商，着力引进一批税源型、带动型企业；紧盯县内重点企业，围绕优势产业开展以商招商，重点引进一批中下游配套企业。全年引进亿元以上产业化项目不少于15个,10亿元以上项目1-2个，招商引资到位资金65亿元以上。全力以赴争取资金。积极对接国家产业政策和中省专项规划，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目、大项目。精心论证申报，充实项目库，储备项目100个以上，确保项目接替有序。积极向上争取，加强沟通衔接，全年争取中省资金20亿元以上。继续在产业发展、文化旅游、市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目，激发民间投资活力。 （三）致力精准施策，务求脱贫攻坚有实效小康路上一个都不能掉队。将脱贫攻坚作为首要政治任务，精准施策，精准帮扶，做到扶真贫、真扶贫。夯实脱贫攻坚责任。紧盯年度脱贫目标任务，进一步细化明确镇村主体责任、部门帮扶责任以及各专项工作组牵头责任，建立常态化督查问责机制，确保脱贫攻坚任务精准落实。强化“四支力量”整合，完善精准帮扶机制，动员社会力量参与脱贫攻坚。加强扶贫资金监管，提高资金使用效益。提升扶贫数据信息化管理水平，推进脱贫工作精准化、高效化开展。拓宽持续增收渠道。产业是增收的根本。发挥产业脱贫“6+”模式带动作用，整合涉农资金，加快推进“三变”改革，提高产业组织化程度，增强贫困人口依靠产业增收的能力。加大贫困家庭转移就业力度，优先在公益性岗位安置贫困人口，引导支持贫困劳动力就近务工。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，提高扶贫贷款投放额度。坚持扶贫与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动能力的贫困户都有稳定增收渠道。加大政策兜底保障。将政策更多地向真正需要帮助的群体倾斜，健全农村“五保”、残疾人等特殊群体关爱服务体系，保障困难群众基本生活。全面落实贫困家庭学生资助政策，不让一名学生因家庭困难辍学、退学。积极开展健康扶贫，完善“五重保障”和“一站式”服务，定期开展上门巡诊、义诊等医疗服务，降低困难群众就医成本。完善移民搬迁集中安置点功能配套，确保搬迁群众住得好、稳得住、能发展。大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯、焕发新活力。 （四）强化扶持培育，开创乡村振兴新局面进一步加大对“三农”工作的投入力度，让集体经济实力强起来，让生产生活环境好起来，加快实现农业强、农村美、农民富。壮大村组集体经济。村组集体是农民的依靠，集体强才能“靠山”硬。紧紧抓住“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策机遇，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，实现土地规模化、集约化利用。引导村组因地制宜发展产业，鼓励农村能人领办产业，支持工商资本兴办产业，推广资产入股、托管经营等新模式，增加集体资产收益。积极培育村级合作组织，支持成立各种专业技术协会、专业合作社、互助社，以有偿、微利的方式开展技术指导、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。改善基础设施条件。着眼让群众出行更方便、农产品更畅销，积极实施西法城际铁路、关中环线西延段、眉太高速、西宝中线眉县段改扩建、蒙牛专线改扩建和眉斜路改建等重大交通项目，开通太白山至岐山、杨凌高铁站旅游专线，协调争取眉县、常兴两个铁路站客货运业务，进一步放大眉县交通区位优势。投资2600万元实施城乡电网改造工程，提高供电安全性和稳定性。投资8270万元，实施新增粮食生产能力规划田间工程、高标准农田建设工程、规模化节水灌溉增效示范工程，把井、渠、路修到田间地头，让农民耕作更加舒心，收入更有保障。打造生态宜居环境。围绕山更绿、水更清、空气更清新，高标准实施关中大地园林化、“百湖千池万顷水面”工程，深入推进道路、河流、园区等重点区域绿化提升，争创省级森林城市。全面落实河长制，加强农村生活污水治理设施维护和沿渭涉水企业监管，持续改善水生态环境。全力打好“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，下功夫抓好建筑施工、道路扬尘污染治理，稳步推进新能源替代，全年空气质量二级以上天数不少于252天。以净化、美化为重点，深入开展新一轮城乡环境综合整治攻坚战，建立定期巡回观摩和媒体曝光机制，调动镇村积极性，提高群众参与度，让城乡美起来、靓起来。 （五）坚持建管并重，推进撤县设市早实现以省级新型城镇化综合试点为契机，对照城市标准，抬高建设档次，实施精细管理，提升品位内涵，加快城镇向城市转变。提升县城形象。县城是全县的“脸面”，实现撤县设市首先要在县城建设上突破。以创建“十星县城”为抓手，下大力气推进县城综合改造提升工程。积极实施景贤路综合开发项目，建成景贤大道，逐步配建绿化、水景，加快打造县城西区生态景观长廊。稳步推进平阳街改造提升项目，实施外立面改造、人行道改建及绿化美化亮化工程，同步启动老旧片区改造，让老城区焕发年轻态。全力抓好首善街东段、东环路、秦张路等道路工程，启动城际铁路县城站建设，让城市更敞亮，出行更方便。继续抓好滨河新区开发建设，实施张载北路、供热中心等基础设施项目，加快平阳阁内部装修和平阳湖公园完善提升，持续做旺新区人气。规范精细管理。发挥规划的引领和约束功能，聚焦精细化管理，使县城更整洁更宜居。启动新一轮县城规划修编工作，制定市政管理规范，健全精细化管理长效机制。全面深化城管执法体制改革，纵深推进“六治”工程，着力整治占道经营、广告乱象等突出问题。加大违法建筑、城市噪音、城区绿化管理力度，完善交通标识标线，规范车辆停放，全面提升城市内涵。巩固省级文明县城创建成果，加强市民文明素质培养，提高城市文明程度。培育新型城镇。着眼打造县域两个副中心、一个关键节点，加速汤峪、常兴重点示范镇建设和槐芽镇扩容提质，积极实施横渠、齐镇、金渠、营头等镇区改造提升工程，掀起新一轮城镇开发建设热潮。加快推进农村人口就近转移，提高城镇化率。强化镇区管理提升，整治镇容镇貌和市场环境，加快形成各具特色的小城镇。 （六）倾力改善民生，让人民生活更美好顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力保障和改善民生，完善公共服务体系，让人民生活得更加幸福、更有尊严。提高群众幸福指数。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入，努力解决好群众的操心事、烦心事。统筹城乡教育一体化发展，加快启动县文体运动中心、职业教育现代农业实训基地建设，大力推进名师培养、名校创建，全面提升教育质量，努力办人民满意教育。着眼让人民群众少生病、看得起病，扎实开展疾病预防控制“八大行动”，深入推进“健康眉县”战略，建成投用滨河新区医院，争创省级基本公共卫生服务项目示范县。加强镇村文化阵地建设，年内建成省级标准化综合文化服务中心25个。开办眉阳文化大舞台，开展惠民演出80场次以上，丰富群众精神文化生活。加快横渠书院建设，扩大张载关学思想影响力，打造最具特色的眉县传统文化名片。深入推进创新型眉县建设，培育高新技术和创新型企业10户以上，完成发明专利申请65件以上。坚持就业是最大的民生，新增城镇就业3000人以上。持续推进“五险合一”统缴统管，进一步拓展社会保险覆盖面。更加关心关爱老年人，大力推广“村卫生室+幸福院”医养结合模式，启动眉县社会福利园建设，加速构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。完成扶眉战役纪念馆改扩建工程，力争实现省级双拥模范县“五连冠”。加快公益性公墓建设，启动眉县殡仪馆项目，倡导文明丧葬新风。加强残疾人康复服务，关爱农村留守妇女儿童，健全完善各类救助制度，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，全面推进法治眉县建设。深化社会主义核心价值观教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续开展重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生。全面落实农民工工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全监管，让人民吃得更放心。完善消费维权体系建设，争创全市“放心消费”示范县。深入推进法治信访，坚持信访联席会议制度和县级领导接访制度，加大矛盾纠纷化解力度，想方设法解决群众合理诉求。深化“平安眉县”建设，健全完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。办好惠民实事。我们将秉持人民政府为人民的理念,继续为群众办好十件实事：一是投资480万元，在全县9个村实施垃圾收集转运及生活污水处理项目，改善村组环保基础条件。二是投资1000万元，新建横渠留守老人托养中心，提升社会化养老服务能力。三是投资1600万元，更新城乡新能源公交车40辆，提供绿色舒适的出行条件。四是投资2000万元，实施免费基本公共卫生和孕产妇系统保健项目，建成首善街办社区卫生服务中心，让城乡居民共享一体化、优质化公共卫生服务。五是投资2678万元，实施城乡供水巩固提升工程，改善1.6万人饮水条件。六是投资4000万元，开工建设县城110千伏输变电工程，逐步提升县城区用电保障能力。七是投资7000万元，实施横渠古城小学等8所薄弱校改造、东关小学等5所学校改造扩容、齐镇中心幼儿园等学前教育推进工程，进一步改善提升办学条件。八是投资7200万元，实施环城公园、甘泉河生态公园、西苑广场及张载广场改造提升项目，为市民提供更多的休闲健身场所。九是投资1.15亿元，实施盛和保障房三期项目，新建保障房720套。十是投资1.8亿元，铺设输气管网14公里，新增气化行政村25个、农村用户1.2万户，除14个不具备通气条件的村庄外，实现天然气管网全覆盖；加大向上争取力度，缓解用气难问题。加强政府自身建设各位代表，不忘初心，方得始终。政府工作的初心和使命，就是为全县谋发展，为群众谋幸福，这是我们始终不渝的奋斗目标。当前，眉县正处在加力提速发展的关键期和攻坚期，我们要顺势而为、乘势而上，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，带领全县人民创造更加美好幸福的生活。敢闯敢试，提高创新力。始终把开拓创新作为政府工作的不竭动力,牢固树立敢想敢干、敢为人先的创新精神，推陈出新，超越自我，力争政府工作创特色、树典型、出经验。大力倡导主动干、用心干的工作理念，注重调查研究，尊重基层首创，勤于学习借鉴，确保在经济发展上有新突破、城乡建设上有新改观、民生改善上有新提升。依法行政，提高公信力。始终把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。深化简政放权，强化效能监督，争创“全省建设法治政府示范县”。进一步完善重大事项集体决策、论证咨询、社会公示等制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及各种形式的社会监督，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。勇于担当，提高执行力。始终把务实担当作为政府工作的主基调，勤勉从政，事不避难，紧盯发展这个中心，放开手脚干、顶着压力干、排除万难干，始终做到负责任、不推诿，敢决断、不误事，努力建设有担当的政府。大力发扬真抓实干、马上就办、办就办好的作风，对看准了的事、形成共识的事、定下来的事，立说立行，干一件成一件，努力建设高效务实政府。执政为民，提高亲和力。始终把群众满意作为政府工作的最高标准，把政府的公共资源更多地安排在民生保障上，把政府的注意力更多地集中在解决群众实际困难上。特别是对涉及群众切身利益的热点问题认真研究，及时回应，妥善解决，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众生活一年更比一年好，以爱民之心、亲民之举赢得群众的信赖和支持。惩防并举，提高感召力。始终把廉政建设作为政府工作的生命线，旗帜鲜明弘扬正气，理直气壮反对歪风，毫不手软惩治腐败，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。全面查摆和纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治不作为、乱作为以及办事不公、滥用职权等损害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，砥砺奋进，为实现追赶超越、早日建成较高水平的小康社会而努力奋斗！2017年度眉县荣誉1.首批全国农村幸福社区建设示范县2.全国防震减灾工作先进县3.全国绿色生态模范县4.全国“平安农机”示范县5.全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县6.全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地7.龙源湿地公园被命名为国家级湿地公园8.汤峪镇、常兴镇被评为全国卫生镇9.金渠镇河底村被评为全国文明村10.汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村被评为全国生态文化村11.全省平安建设先进县12.全省中小学校责任督学挂牌督导创新县13.全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县14.常兴纺织工业园被认定为陕西纺织服装出口基地15.齐镇斜谷村、金渠镇宁渠村、汤浴镇闫家堡村被评为省级文明村16.横渠镇李魏村入选省级首批“美丽乡村”标准化试点村17.全市质量工作先进县18.全市“无传销县”报告用语说明1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.四大战略：农业品牌化、工业集群化、旅游全域化、民生普惠化。3.三创建：创建全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地、国家级出口食品农产品（猕猴桃）质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.三大科研机构：何积丰院士科研基地、陕西猕猴桃大数据示范中心、陕西猕猴桃研究院。5.研学旅行：由教育部门和学校有计划地组织安排学生，通过集体旅行、集中食宿等方式开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，旨在提升学生的自理能力、创新精神和实践能力。6.铁腕治霾“1+17”行动：铁腕治霾·保卫蓝天总行动和散煤整治、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、机动车污染治理、涉气重点污染源环境监察执法、秸秆禁烧及综合利用、工业污染源整治、挥发性有机物污染整治、冒黑烟车辆污染治理、城市清洁、增绿工程、城区烟花爆竹禁放、燃煤锅炉拆改、重污染天气应急预案、农村地区改气改电改炕改灶改暖、扬尘污染防治、餐饮油烟治理等17个专项行动。7.农村“五改”：改气、改电、改炕、改暖、改灶。8.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部＋互助组织＋贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务＋帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地＋贫困户模式。9.健康扶贫“五重保障”：新农合报销、大病医疗保险、大病补充险、民政医疗救助、贫困人口大病救助五道保障线。10.教育提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大亮点”。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.“五个一”工作机制：对重点项目建设实行一个项目、一个包抓领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底。13.四支力量：驻村工作队、第一书记、包村干部、村“两委”。14.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。15.“六治”：整治乱堆、乱放、乱泼、乱倒、乱停、乱放六种乱象。16.疾病预防控制“八大行动”：健康教育普及行动、健康促进行动、公共卫生补短板行动、传染病专病专防行动、慢性病地方病综合防治行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健身普及行动。

  2025-07-16

• 凤翔区南下招商传捷报 深圳签约9项目揽资18亿元

  2021年，宝鸡市凤翔区在深圳市宝安区举办产业项目招商推介暨地域特色产品展销会，现场签约9个招商引资项目，总投资达18亿元。此次活动是凤翔区积极拓展招商渠道、深化区域合作的重要举措，不仅为当地产业发展注入新动能，也搭建起展示地域特色的重要平台。 （一）招商推介活动搭建合作桥梁 活动期间，凤翔区通过多元化形式开展招商推介工作。现场播放的城市宣传片全面展示了凤翔区的区位优势、产业基础和发展潜力；产业发展项目推介环节聚焦重点领域，突出介绍了六营文旅小镇等具有发展前景的项目，吸引了众多企业关注；企地对接交流活动则为企业与地方政府搭建了直接沟通的桥梁，促进了合作意向的达成。系列举措充分体现了凤翔区招商引资的诚意与决心，为后续项目落地奠定了坚实基础。 （二）签约项目助力产业结构优化 此次签约的9个项目涵盖多个领域，其中投资3亿元以上的大项目占比显著。凤翔高新区科技创新中心项目将推动当地科技创新平台建设，提升区域创新能力；六营民宿民俗康养产业园项目依托凤翔区丰富的文化资源，打造融合民宿、民俗体验与康养功能的特色产业集群；100MW光伏发电项目符合绿色低碳发展方向，助力能源结构调整；润美姬娜珠宝玉器生产基地建设项目则将带动相关产业链发展，增加就业机会。同时，凤翔区与新设立的总部企业及其他3户企业签署战略合作协议，进一步拓展了合作领域，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 （三）特色产品展销促进品牌推广 在招商推介的同时，凤翔区同步开展地域特色产品展销活动。展销产品种类丰富，包括凤翔辣椒、豆花泡馍、凤翔红薯、手工挂面等60多个品种的特色农产品，以及惠蘭土织布、皮影、刺绣、剪纸等非物质文化遗产民间工艺品。活动特邀国家级非物质文化遗产传承人进行现场展示，生动呈现了凤翔区深厚的文化底蕴。展销会结束后，凤翔地域特色产品通过在宝安区设立的“凤翔（深圳）特色产品展馆”进行常年展示和销售，这一长效机制将持续提升凤翔特色产品的知名度和市场影响力，推动地方特色产业发展。 （四）南下招商彰显区域发展活力 此次深圳招商活动是凤翔区2021年招商引资工作的重要成果之一。此前，凤翔区随宝鸡分团参加“2021陕西—京津冀产业合作活动”，已成功引进一个投资20亿元的项目。从京津冀到珠三角，凤翔区主动融入国家区域发展战略，积极承接产业转移，通过精准招商、以商招商等方式，不断拓展合作空间。这些招商引资成果的取得，不仅反映了凤翔区良好的营商环境和发展潜力，也体现了各地企业对凤翔区投资前景的认可，为凤翔区经济社会持续健康发展注入了强劲动力。

  2025-07-16

• 【投资凤县】2018年凤县政府工作报告

  ──2018年1月20日在凤县第十七届人民代表大会第二次会议上凤县人民政府代县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，聚焦精准脱贫、追赶超越，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，县域经济继续保持了稳步增长、加快转型的良好态势。预计全年完成地区生产总值180.7亿元，增长3.2%；完成全社会固定资产投资308.8亿元，增长19%；完成规上工业增加值141.2亿元，增长3%；完成社会消费品零售总额24.3亿元，增长15%；完成地方财政收入31626万元，同口径增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到35561元和12072元，增长8.7%和9.2%。一年来，我们围绕“全面争先创优、奋力追赶超越”总目标，高点定位，锐意进取，推动全县经济社会各项事业加快发展，夺取了一批含金量十足的“国字号”招牌，拥有了更多的“凤县标签”和“凤县名片”。成功创建为国家生态文明建设示范县和全国县级文明城市。凤县革命纪念馆入列全国红色旅游经典景区，《羊皮鼓舞》入选第二届全国少数民族优秀舞蹈展演作品，马场村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。被中国野生动物保护协会授予“中国林麝之乡”称号，大红袍花椒栽培系统被认定为第四批中国重要农业文化遗产。脱贫攻坚“1221”工作机制被新华社专题报道。社会福利中心被民政部评为全国标准化建设示范单位。2017年，我们主要做了以下七方面工作： （一）着力扩大有效投资，发展后劲持续增强。“工业招商季”活动扎实开展，招商引资成效显著，全年引进亿元以上产业化项目20个，落实招商引资到位资金48.9亿元。丰禾山养老中心等一批重点项目建成投用，全年完成重点项目投资123.6亿元，争取上级资金12.7亿元。跻身全国最具投资潜力百强县市榜单，入选2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。 （二）着力推动转型升级，产业发展成果丰硕。新型工业快速发展，汉和负极材料一期项目建成投产，形成年产铜箔6000万平方米生产规模。稀贵金属综合回收利用、矿建公司冶炼厂升级改造等7个工业项目竣工投产。预计全年完成规模以上工业总产值384.1亿元，增长33.1%。全域旅游发展加速推进，消灾寺、凤凰湖、紫柏山、灵官峡四大核心景区进入商业化开发阶段。策划举办了“清凉避暑季”“浪漫红叶季”“冰雪体验季”等73项精品文化旅游活动，荣获“陕西最佳生态旅游度假地”称号，被评为“感动陕西·2017旅游影响力”十佳旅游县。全年实现旅游综合收入50.5亿元。特色农业加快发展，苹果、花椒、蔬菜等主要农产品喜获丰收，林麝存栏量达到1.1万头。中蜂养殖5.3万箱，规模位居全市第一。专业合作社、电商平台等新型经营主体不断壮大，特色农产品全部实现线上线下展示销售，全年实现网上销售额5000余万元。 （三）着力深化精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。强力推进“八大工程”，精准实施农村道路、安全饮水、农田水利、电网改造等项目47个，完成投资3.7亿元。大力实施“一户一产业行动计划”，兑现产业扶持资金441.3万元，帮助1386户有劳动能力的贫困户发展产业，实现户均增收2500元。投资1.2亿元改善贫困群众住房条件，完成危房改造102户，五里店移民新村等31个易地移民搬迁集中安置点顺利竣工，536户搬迁群众乔迁新居。全面落实教育、医疗、就业、社保等各方面扶贫政策，建档立卡贫困户子女享受教育资助341万元，贫困人口住院医疗费用报销比例达到90%以上，3246名贫困劳动力实现转移就业。全年2420人稳定脱贫，12个贫困村顺利退出。 （四）着力优化发展环境，城乡面貌大幅改善。县城“五拆”和“一江两岸”改造提升工作成效明显，新建路中段综合开发取得突破性进展，在全市各县中首家建成智能立体车库，率先投用了公共自行车租赁系统，荣获“全省县城建设先进县”称号。太凤高速建设顺利推进，宝汉高速汉坪段竣工通车，月亮湾隧道、灵官峡隧道全面贯通。圆满完成农村公路进村“最后一公里”工程，通村水泥路实现行政村全覆盖。投资4160万元，实施县城供水管网改造和农村人饮设施完善工程，解决了5000多名农村群众饮水安全问题。生态文明建设持续深入推进，全面落实“河长制”，扎实开展“铁腕治霾”专项行动，全年完成造林绿化7万亩，栽植各类苗木550万株，空气质量优良以上天数达到344天，连续三年荣获“中国百佳深呼吸小城”称号。 （五）着力推进改革创新，发展活力加速释放。“放管服”改革、景区经营管理体制改革等66项重点改革任务顺利推进。在全市首家完成城市管理执法体制改革，城市精细化管理水平显著提升。凤县农村产权交易中心建成投用，实现了信息发布、交易鉴证、价值评估等“一站式”办理。商事制度改革全面推进，工商注册登记实现全程电子化。全县新增各类市场主体697户，同比增长39.7%。全面推行扩权强镇改革，下放和取消行政许可45项，拨付镇级财政转移支付资金1221.7万元，镇域经济发展活力明显增强，双石铺镇跻身全市经济社会发展“十强镇”行列，凤州镇荣获全省旅游特色名镇称号。 （六）着力改善群众生活，幸福指数持续提升。全年投入民生资金10.1亿元，占财政支出的80.6%。凤县体育场馆维修改造、县镇医疗机构服务能力提升等一批民生项目建成投用，成功创建为市级幸福家庭示范县和流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县。在2个镇、6个村、1个社区建成了综合文化服务中心，开展全民健身和群众文化活动160余场次，群众精神文化生活更加丰富。持续加大就业创业服务保障力度，发放小额担保贷款2928万元，农村劳动力转移就业38256人。“七五”普法宣传教育深入开展，干部群众学法用法意识进一步增强。安全生产形势持续稳定，非煤矿山安全监管工作经验在全省推广。成功创建为省级平安建设先进县，县政府被授予省级应急管理先进单位称号。双石铺镇被命名为全国标准化气象灾害防御镇。 （七）着力提升履职能力，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央“八项规定”，持之以恒扫四风、转作风。积极推行互联网+政务服务，在全市各县区首批建成县级政务服务中心。政务公开不断深化，全年共举办《百姓问政》栏目3期、邀请公民代表走进县政府活动4期，办理群众网上留言310件，公开各类政务信息1.3万条，县政府公众信息网荣获中国政务网站优秀奖。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案199件，满意率99.5%。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，行政行为更加规范，工作作风持续好转。同时，统计、老龄、档案、民族宗教、地震、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。天道酬勤，日新月异。回望2017，我们保持定力、担当奋进，谱写了全县经济社会发展的新篇章。这些工作的实施和成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济发展的质量和效益不高，转型升级任重道远；资源环境约束趋紧，高山风电、矿山开采项目受到环保政策严重限制，位于秦岭限制开发区的38家矿山企业受到较大影响，工业经济增长压力持续加大；大项目特别是重大产业化项目偏少，社会资本不够活跃，市场消费增长乏力，科技创新能力不强，经济发展内生动力不足；财政增收基础相对薄弱，收支矛盾突出，保民生、保运转、保重点的压力依然较大；部分干部的思想观念、精神状态和工作作风与全面争先创优的工作要求还不相适应，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是建设高品质幸福凤县的提速之年。随着供给侧结构性改革、“一带一路”战略的深入推进，将为我们带来更广阔的市场、更多的合作机会；中省环境资源政策约束趋紧，对凤县而言，既是挑战，也是机遇，既有利于全县上下加速形成转型发展共识，也有利于凤县放大生态优势，走在全国可持续发展的前沿一线；未来3-5年，凤县交通将迎来“高速时代”，必将为凤县加快转型发展、扩大开放合作带来前所未有的机遇；同时，经过脱贫攻坚、创文等大事、难事的考验，锤炼出了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们一定要抓住历史机遇，担当历史使命，高点定位，锐意进取，坚决打赢追赶超越主动仗。按照县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”的总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，扩大有效投资，加快产业转型，推动乡村振兴，深化城乡融合，构建品质民生，促进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效益的发展，牢牢站稳全省发展第一方阵。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入同口径增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、聚力招商引资带动，促进更有活力的发展全力以赴抓招商、上项目，加快集聚优质资本和生产要素，持续扩大有效投资，不断增强发展动能。持续抓好招商引资。瞄准长三角、珠三角、环渤海、京津冀等经济发达地区，加强与各地商会协会合作，积极承接产业转移。聚焦我县产业优势、资源优势和生态优势，突出产业链、产业集群招商，注重招才引智、招大引强，科学制定全年招商引资的路线图和时间表。继续落实项目“周策划、月收集、季推介”和招商工作常态化制度，进一步完善招商优惠政策，夯实招商工作责任，强化专业招商、以商招商，发动全民招商，着力引进一批科技型、组团型、高成长性企业，落地一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上产业化项目不少于10个，10亿元以上重大产业化项目不少于2个，落实到位资金55亿元以上。持续扩大投资规模。牢固树立谋项目就是谋发展、抓项目就是抓发展的理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设和产业发展需求，加快谋划、对接、实施一批重大项目，力争凤县通用航空机场、区域性仓储物流中心等45个重大前期项目年内有明显进展，全年争取上级资金15亿元以上。紧盯110个县级重点项目，严格落实“五定”“五保”责任制和重点项目观摩评比制度，实行旬督查、月调度、季点评，全力以赴上项目、扩投资。3月底前项目开工率力争达到80%以上，6月底前全部开工，全年完成重点项目投资145亿元以上。持续深化开放合作。加强与央企、省属企业合作，吸引更多优质产业资本和项目落户凤县。积极推进军民、军地融合发展，主动与军工企业对接，争取更多项目布局凤县。加强与中科院西安分院、西农大等科研院校交流合作，积极搭建产学研合作平台，谋划实施一批产学研合作项目。加强外资引进和对外贸易工作，加大PPP项目谋划实施力度，吸引更多社会资本参与凤县发展。充分发挥凤州商会和工商联作用，围绕工业跨区域协作配套、旅游市场资源共享、农产品品牌营销推广等重点领域，融入一批区域联盟，结交一批合作企业，加盟一批行业协会，促进深度合作，提高开放水平。持续优化营商环境。牢固树立环境就是竞争力的理念，扎实开展优化提升营商环境十大行动，以全力保障项目建设、全面服务企业发展为硬要求，做好“加减法”，营造好环境，打造西部最佳投资创业洼地。做好服务保障的“加法”。实施中小微企业培育成长工程，对新培育的规上、限上、外贸企业予以奖励，年内新增规上企业2户以上、中小微企业100户以上。侯卫东官场笔记精准对接落实上级扶持政策，年内协助企业争取扶持资金5000万元以上。制定和落实好专业技术人才引进和优待政策，鼓励企业引进培养研发队伍。规范金融市场管理，防范重大金融风险。完善融资服务体系，积极参股市中小企业融资担保公司，鼓励金融机构创新金融产品，扩大融资授信规模，支持巨森、恒泰两家融资担保公司在我县开展业务，全力解决项目缺资金、企业融资难等问题。做好减负惠企的“减法”。深入开展行政效能革命，持续加大行政审批事项精简力度，对行政许可项目汇总目录实施动态管理，确保目录之外无审批。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入门槛。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担。全面规范“双随机、一公开”涉企检查，坚决查处干扰项目建设和企业生产经营的违规行为。深入开展“最多跑一次”改革，年内实现所有审批事项“一窗式”受理，县级行政审批事项办结时限在法定时限的40%以内，“最多跑一次”占县级审批服务事项的90%以上。 二、加快推进工业转型，促进更高质量的发展立足长远，审时度势，以生态化、集群化为方向，坚定不移推进工业转型升级，切实提高工业发展的质量和效益。加快矿业升级改造。认真落实省国土、发改等部门关于加强秦岭限制开发区矿业权管理的有关要求，抓住三年政策窗口期，优化调整矿山布局。积极争取“三去一降一补”和环保技改等方面政策资金，支持矿山企业实施技术改造、转型转产，全力扶持有实力、有远见、有社会责任感的企业发展壮大，以壮士断腕的决心打好矿业转型攻坚战。坚持以转促调、稳中求进，以“生态、环保、可持续”为原则，大力实施探矿增储和工业扩能技改项目。年内凤太矿田西部铅锌金矿整装勘查等4个探矿项目完成勘查任务，四方金矿技术改造、二里河铅锌矿改扩建等5个扩能技改项目竣工投产。力争年内全县铅锌和黄金产业新增产值10亿元以上。加快发展园区经济。扎实推进工业园区改革，完善园区运行机制体制，鼓励引导大企业、大集团参与园区建设，全面提升园区的产业招商能力和服务保障能力。以园区承载产业集聚，全力打造三个工业产业园。打造有色金属循环产业园，加快实施废旧电池和废料回收利用项目，持续扩大稀贵金属、电解铅生产规模，带动形成以尾矿综合回收、废渣利用为主的循环产业链条。力争年内新增铅制品产量33万吨，回收白银400吨，新增产值70亿元以上。打造新材料产业园，实施汉和负极材料二期项目，年内形成1.3亿平方米生产能力，加快引进100万吨碳酸钙生产项目和石墨碳材料加工项目，带动铜箔、纳米碳酸钙、石墨碳板等新材料产业聚集发展。力争年内新增产值15亿元以上。打造铸造产业园，大力实施年产15万吨汽车铸件项目，加快引进年产30万吨精密铸件等产业配套项目，带动铸件装配、机械制造等关联产业协同发展。力争年内铸造业生产规模达到100万吨以上，新增产值50亿元以上。 三、精心打造全域旅游，促进更加科学的发展以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，大力推进“政府引导、企业主体”旅游开发模式，打造凤县旅游升级版。构建全域旅游新格局。按照“一心、两带、三极”的发展思路，优化产业布局，促进区域联动，构建全域旅游发展新格局。高标准塑造县城古凤州文化旅游核心区，加快建设消灾寺少林文化园，4月底前完成凤凰湖、灵官峡景区提升改造，精心打造凤文化主题公园和宝成铁路文化主题公园，建设凤州至县城段旅游步道，打造全省一流的游客集散中心。高层次开发秦岭花谷产业致富黄金带，聘请专业团队策划提升乡村旅游项目，做优永生长寿一条街、东河桥豆腐宴等特色品牌，精心打造一批民俗体验示范村和农家餐饮品牌店，带动212省道沿线乡村旅游业加快发展、提档升级。高起点建设高速路旅游经济带，抢抓太凤、宝汉高速公路建设机遇，深挖东片三镇特色农林资源，大力开发观光农业、休闲农庄、养生药膳等特色旅游项目，带动东片休闲农业和乡村旅游加速崛起。高水平打造三个旅游发展极，大力实施东河桥秦岭冰雪山水休闲度假区和紫柏山、通天河景区深度开发，做优东、南、北旅游门户。强力推进紫柏山景区开发和紫柏小镇建设。完成通天河森林公园旅游公路改建工程。建成秦岭休闲度假区高山滑雪场和室内滑冰场，精心打造以“冰雪世界”为主题的旅游胜地。树立凤县旅游新形象。充分发挥生态优势，精心设计生态休闲、户外运动等主题旅游线路，全力打造“秦岭国际康养旅游度假区”品牌。大力开发羌酒、羌绣、羌红等羌文化产品，常态化开展《凤飞羌舞》巡演，唱响“羌族故里”民俗文化品牌。抓住凤县两当起义纪念地入选国家名录机遇，积极争取革命纪念馆列入全国爱国主义教育基地，进一步擦亮红色旅游品牌。深度挖掘和宣传凤县人文历史资源，加快树立工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等特色人文品牌。强力推进丰禾山养老中心配套项目建设，精心打造西北一流的康体养生示范区。促进旅游经济新发展。深入实施“旅游+”战略，引领第三产业加快发展。大力引进培育旅游经济实体，支持企业投资餐饮娱乐、养老养生、文化创意等三产服务行业，鼓励群众发展农家乐、采摘园等休闲产业。持续加大黄金博谷、西瓦窑沟美食街招商力度，规范提升凤凰湖廊桥、新民街旅游市场，引进培育一批购物、餐饮、娱乐品牌店，促进旅游消费升级。完善服务设施，实施“厕所革命”，年内改建标准化旅游公厕30座。大力推行旅游行业标准化服务、常态化监督、动态化管理，全面提升旅游服务质量。充分利用凤凰湖喷泉惊艳亮相以及灵官峡宝成铁路文化体验馆、工合纪念馆建成开放等有利时机，高水平策划举办营销活动，乘势引爆旅游市场。全年旅游综合收入达到55亿元以上。 四、实施乡村振兴战略，促进更有奔头的发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力实施乡村振兴战略，让农村更加兴旺，农民更有奔头。加快发展特色现代农业。以特色化、规模化、标准化为方向，优化调整农业发展规划，壮大特色农业，做强农村经济。坚持质量兴农，抓好花椒示范园和花椒专业生产村建设，年内新发展花椒2万亩以上。大力实施留凤关、平木、唐藏、红花铺四个林麝产业基地项目，力争年内林麝存栏达到1.4万头。加快推进中蜂产业标准化养殖基地建设，全县中蜂饲养量达到6万箱以上。实施苹果低产园改造3000亩，中药材种植面积稳定在6万亩左右。稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持科技兴农，扎实开展职业农民教育培训，大力推广优良品种和节水灌溉、配方施肥、简易水肥一体化等先进适用技术，推行无公害、标准化生产，不断提高农产品质量和农业综合生产能力。加快延伸产业链和价值链，重点发展一批农产品深加工、仓储物流、市场营销类龙头企业，推动农市对接、农加融合。全力推进嘉陵绿谷现代物流园区建设，年内建成凤县农产品市场贮藏物流设施基地和茂龙农产品出口综合示范中心。加快发展生态休闲农业，年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，全县休闲农业经营主体达到350个以上，休闲农业从业人员达到4000人以上。精心打造凤县山珍品牌。实施凤县农产品品牌提升战略，让凤县优质农产品的名气变现增值。按照“区域公用品牌+企业产品品牌”的模式，制定凤县优质农产品品牌建设规划。积极开展中国优质特色农产品、国家农产品地理标志保护等申报认定工作，擦亮凤县大红袍花椒、凤县麝香、凤县土蜂蜜、凤县党参等“凤县山珍”系列品牌。力争年内凤县大红袍花椒申报为中国名牌产品，凤县麝香、凤县土蜂蜜、凤县党参成为陕西省名牌产品。强化政策资金引导，规范区域公用品牌管理，建立授权使用、全程管理等制度，积极推进公用品牌示范基地建设。对获得公用品牌授权的农业龙头企业给予重点扶持，鼓励企业开展“三品一标”认证，开发一批国优、省优商品，扶持一批省市知名的龙头企业。实行授权农产品全程质量安全追溯，严厉打击以次充好、鱼目混珠等违法行为，保护品牌形象，维护品牌价值。建设和谐有序美丽乡村。坚持农业农村优先发展，把公共基础设施建设的重点放在农村，加快改善农村发展条件。完善农村社区服务体系，年内再建成5个农村社区服务中心。持续提升农村幸福院管理运行水平，将幸福院与居家养老有机结合，让农村老年人老有所依、老有所乐、老有所为。以省级文明村镇创建为载体，深入开展乡村文明行动，培育文明进步、崇德向善的淳美乡风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强基层政权建设和村级民主监督，有序发展民事调解、文化娱乐、红白理事会等社区性社会组织，促进乡村社会和谐有序。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，持续深化美丽乡村建设，巩固提升农村环境综合整治成果，推进村庄绿化美化亮化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。加强农村基层基础工作，提高村级保障水平，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 五、精准实施脱贫攻坚，促进更有盼头的发展突出产业脱贫精准发力，围绕群众需求精准帮扶，聚焦激发动力精准施策，持续提高脱贫质量，让贫困群众脱贫更有信心，日子更有盼头。聚焦产业扶贫。大力推行“十个+”产业扶贫模式，引进培育一批农业新型经营主体，打造一批产业脱贫基地，把贫困户嵌入产业链条。以林麝产业扶贫基地建设为引领，支持麝草堂、恒力农业、鼎宇农林、现代农林等龙头企业与合作社共建产业基地，促进贫困群众稳定增收、合作社加快壮大。深入推进“三变”改革，探索建立科学的利益联结机制，促进新型经营主体发展，壮大村级集体经济，带动贫困户增收脱贫。支持引导镇村专业合作社跨区域、分行业组建联合社，整合优质资源，实现整县推进。鼓励联合社和规模较大的村级专业合作社，通过联营、托管、引进职业经理人等形式，建立更加专业高效的经营模式，全面提升专业合作社的经营效益和市场竞争力。聚合项目扶贫。实施水电路基础设施“三提升”行动，健全扶贫项目库管理和项目滚动机制，投资3.5亿元完善贫困村基础设施。实施危房改造155户，加快9个易地移民搬迁集中安置点建设，6月底前210户搬迁贫困群众全部入住新居。加大财政配套资金精准投放力度，推进“移民社区+扶贫基地”一体化，帮助搬迁群众通过发展产业、务工等途径就地就近创业就业，确保每户搬迁家庭都能享受12项产业扶贫政策、至少1人实现稳定就业。聚力自主脱贫。将扶志、扶智、扶德融入扶贫工作全过程。坚持扶贫先扶志，深入开展“院坝说事”等精神脱贫系列活动，建设“爱心超市”，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，打造群众积极性高，脱贫效果好的示范镇村，树立勤劳致富的脱贫典型。坚持治贫先治愚，常态化开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，实施人人技能培训工程，普及科学知识，提升致富技能，激发贫困户自我求变、自我发展的内生动力。坚持扶贫又扶德，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，规范完善村规民约，持续开展五好家庭、星级文明户、道德模范、脱贫致富先进等评选活动，教育引导群众改变陈规陋习、倡导行善立德，推动形成积极向上的社会风气。 六、全面推进城乡融合，促进更加协调的发展以强基础、提品质、促融合为抓手，着力推动城市建设提质、镇村发展提速、生态建设提标，构建城乡一体、协调发展新格局。持续提升县城形象品位。巩固提升全国县级文明城市创建成果，完善环卫保洁、公共秩序、优质服务等长效机制，推动文明城市建设向更深层次、更高水平迈进。以优化布局、完善设施、提升形象为重点，强力推进县城5A级景区建设规划，集中力量对城区进行景区化、商业化开发。全面启动新建路中段棚户区改造暨岭南天地文化旅游产业园项目，年底前完成一期拆迁任务。梯次推进老旧街区改造提升，年内完成汉中路改造提升工程，逐步将汉中路打造成集住宅、商贸、休闲为一体的现代化精品街区。加快城区道路和公共停车场建设，完成凤中路、天水路等主干道路提升改造。深化城市管理体制改革，实施市政设施、绿化美化、物业管理三大整治行动，完善主要路段城市家具，全面提升城市形象品位，年内顺利通过全国卫生县城复检验收。强力推进镇村加快发展。坚持产业引领、项目带动、统筹推进，全面加快镇村发展步伐。按照“一镇一业、一村一品”布局，做大做强镇村特色主导产业，打造各具特色的产业强镇和产业示范村。不断深化扩权强镇改革，继续落实好镇级财政转移支付等政策措施，加大镇属国有资产盘活力度，增强镇级自主发展能力。全面推进农村产权制度改革，建立统一规范的农村产权交易平台，在全市率先实现农村集体产权进场交易。持续改善城乡发展条件，加快推进管道天然气等基础设施项目，全力保障宝汉高速和太凤高速项目顺利实施，6月底前月亮湾隧道和灵官峡隧道建成通车，柴关岭隧道及引线工程开工建设。完善提升农村公路，推进路域治理，加快建设“四好农村公路”，将农村公路打造成靓丽的乡村风景线。不断深化生态文明建设。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，丰富美丽凤县内涵。大力实施林业生态保护恢复、月亮湾水保示范园等生态修复项目，全年完成造林绿化5万亩，治理水土流失6.7平方公里。坚持系统治水、柔性治水，以嘉陵江支流为重点，开展山、水、林、田、湖一体化治理，打造生态水面,拓展滨水空间,建设亲水景观，营造“水清、岸绿、景美”的水生态。健全生态文明建设制度体系，划定生态保护红线，完善执法监管、风险防范、应急处置机制，严格执行环境准入、生态保护补偿等制度，深入开展生态文明建设示范镇和绿色矿山、节能机关等创建活动，持续抓好城乡环境网格化管理，将生态文明建设向纵深推进。全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进“铁腕治霾”专项行动，严格落实矿山企业环境修复治理责任，坚决打赢污染防治攻坚战，保护好凤县的绿水青山。 七、全面构建品质民生，促进更加温暖的发展时刻把群众的安危冷暖放在心上，主动呼应群众对美好生活的新需要、新期待，让全县人民的生活更加幸福美满。提升民生保障水平。坚持“高位普惠、全民共享”，持续加大民生投入，做好惠民利民“文章”。全力办好人民满意的教育，深化教育综合改革，学习借鉴名校经验，强化中小学教学管理，加快实施县镇幼儿园建设及维修改造项目，促进城乡教育高位均衡，年内创建成市级教育现代化先进县。深化健康凤县建设，加快推进县中医院整体迁建，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完善妇幼保健服务体系，不断提高医疗服务水平，年内通过全国基层中医药先进单位复检验收。全面加强公共文化服务供给，积极创建全国文化先进县。年内建成县档案馆，3个镇综合文化站和21个村综合文化服务中心投入使用，实现镇村综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身活动，组织举办精品体育赛事，积极创建省级全民健身示范县。促进全民就业创业，实施高校毕业生就业促进、农民工返乡创业行动计划，全年新增城镇就业1600人，农村劳动力转移就业2.3万人。进一步完善住房、就业、养老、救助等社会保障体系，年内县级社保服务中心和安沟老年福利中心建成投用。完善社会治理体系。坚持“依法治理、重心下移”，紧扣群众利益问题，做好为民理政“答卷”。大力实施网格管理智慧化工程，2月底前建成城区数字化城管平台，逐步将管理范围延伸到市政、交通、社会治安等各个领域，实现城市管理数字化、为民服务便利化。规范整顿市场秩序，加强食品药品监管，开展放心消费示范县创建活动，年内创建为省级食品安全示范县。深入开展“七五”普法，扎实推进法制宣传和依法治理工作，提高全民学法用法意识。加强社会信用体系建设，健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，建立信用“红黑榜”制度，形成守信激励、失信惩戒的长效机制。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、尾矿库、道路交通、危化物品、森林防火等重点领域安全监管。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。用好“236”矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。办好十件惠民实事。一是投资2600万元，实施17个拟退出贫困村的水、电、路等基础设施建设项目。二是投资4000万元，实施卫生计生体系完善及服务能力提升工程，完善县镇医疗机构功能科室，添置医疗设备。三是投资2500万元，完成双石铺小学、留凤关小学、唐藏小学综合楼建设，实施留凤关幼儿园整体迁建项目。四是投资2000万元，建设村组道路40公里。五是投资1858万元，在丰禾山新区敷设集中供水管网6公里，保障6000余名群众饮水安全。六是投资1500万元，新建小峪河王家坪桥、潘家湾桥等5座钢筋混凝土板桥，方便群众出行。七是投资1100万元，建设滨江路立体停车库，新增停车位100个。八是投资5168万元，在双石铺镇西庄村建成汽车驾驶证考试场地。九是实施国省道路安全保畅工程。对212省道和316国道危险路段实施工程治理，全面提升人防、技防水平，建立跨区域应急协作机制，全力建设平安路、畅通路、满意路。十是在县脱贫惠民中心设立宝鸡市康复医院凤县分院，为全县贫困户中的严重精神障碍患者提供救治救助及托养代管服务。持续加强政府自身建设新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，努力建设人民满意的政府。不忘初心，建设为民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，用党的十九大精神指导工作实践。贯彻以人民为中心的发展思想，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。进一步畅通政民互通渠道，充分发挥百姓问政、网民留言、公民代表走进县政府等平台作用，听民声，聚民智，解民忧，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职责。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，在镇和部门全面推行法律顾问制度，提高行政权力运行法治化水平。严格执行执法全过程记录及行政执法公示制度，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，全力支持代表委员履行职责。积极创建全省法治政府建设示范县。担当有为，建设务实政府。持续提升政府系统改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实等执政本领，以更高的素质和能力适应新形势、推动新发展。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，强化跟踪问效、督查问责，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。转变作风，建设廉洁政府。不折不扣落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，全力支持配合监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强对重点领域的行政监察和审计监督，严惩扶贫领域违法违纪行为，严处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为加快追赶超越、建设高品质幸福凤县而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资宝鸡】2017年宝鸡市政府工作报告

  2017年2月6日在宝鸡市第十五届人民代表大会第一次会议上市长惠进才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016年和过去五年工作回顾二号首长过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，市政府坚持需求侧与供给侧两端发力，优存量与扩增量齐头并进，创新实干，主动作为，较好完成了市十四届人大六次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1932.1亿元，增长9.3%；完成地方财政收入75.1亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配收入达到31730元和10287元，分别增长7.7%、8.2%，实现了“十三五”稳健起步、良好开局。调结构，产业培育成效显著。工业转型升级步伐加快，全面实施工业强市“1553”行动计划，吉利整车生产线建成投产，32户配套企业入园，90万吨甲醇、高锰钢辙叉生产基地等一批重点项目顺利开工，机器人智能制造产业园首批13个项目落地，清华紫光现代医药科技产业园建设进展顺利，和氏乳业建成亚洲最大的羊乳粉智能生产线，光伏、风力发电装机容量达到22.9万千瓦，航空航天、互联网等新兴产业加速成长。全市规模以上工业实现增加值887.8亿元，增长9.4%。农业特色产业进一步壮大，新发展苹果10.1万亩、猕猴桃3万亩，飞鹤关山4万只奶山羊标准化示范场建成，蜂产品检测中心、电子交易中心启用，秦宝肉牛、绿丰源成为农村三产融合新亮点。旅游产业人气火爆，全年接待国内外游客6384万人次，实现旅游综合收入439亿元。太白山成功晋级国家5A级景区，大水川创建为国家4A级景区，关山草原景区、青峰峡景区、太白鳌山滑雪场、凤县革命纪念馆开园，千亩荷塘、七星小镇等乡村旅游示范点建成运营。夜间经济持续繁荣，太阳市酒吧街、神农烧烤园运行良好。电子商务产业蓬勃发展，我市荣获“互联网+”2015年度中国网络零售最具活力城市殊荣，社会消费品零售总额达到702.1亿元，增长14.6%。促投资，项目建设加速推进。完成全社会固定资产投资3199.8亿元，增长24.1%。大力开展“招商季”活动，全年共落实招商引资项目865个，其中投资10亿元以上项目23个，实现到位资金954亿元。全年350个市级重点项目完成投资664亿元，航天产业基地、高端装备石油产业园二期、新能源汽车产销基地等212个项目超额完成投资，宝麟铁路通车运营，总投资近300亿元的宝汉高速宝鸡段、宝平高速陇县至陕甘界、太凤高速、法汤高速绛帐至汤峪段开工建设，宝鸡机场通过国家评审。实施PPP项目65个，吸引社会资本80.9亿元，通过争取国家专项建设基金、设立投资引导基金和政府购买服务等方式，共为全市基础设施和民生项目建设募集各类资金近300亿元。强基础，城市品位不断提升。编制完成《幸福宝鸡规划》，城市轻轨线网规划通过省级评审，我市列入省级海绵城市试点。植物园、联盟、阳平三座渭河大桥，以及虢磻路铁路立交桥、金陵一桥加固等工程开工建设，金台大道等16条城市道路改造提升全面完成，滨河路3处涵洞、宏文南路等建成通车，虢镇南环路等5条城市地下综合管廊建设进展顺利，新东岭国金中心主体建成，市文化艺术中心主体工程封顶。城市“五拆”工作成效显著，拆除各类建筑物13.3万平方米。金陵新村等5个片区老旧小区改造有序推进，政府购买棚改服务工作在全省率先启动，保障性住房建设位居全省前列。新发展天然气用户2.3万户，新增集中供热面积270万平方米，“光网宝鸡”建设任务全面完成。重点区域开发建设加力提速，科技新城道路管网建设步伐加快，高铁新城配套工程全面启动；蟠龙新区主干路网基本形成；蔡家坡入选国家新型城镇化综合试点，城市基础设施、教育中心等项目加快建设。实施县城改造提升项目325个，县城内涵和品质明显提高，汤峪镇跻身全国首批特色小镇。抓改革，市场活力明显增强。政府机构职能转变和事业单位改革稳步推进，编制完成市县政府部门“六单一图”，取消下放行政审批事项217项，市级行政审批事项总数减少41%。积极推进商事制度改革，新增市场主体2.73万户。全面推行营改增，为企业减税降费8亿元。实施不动产统一登记，开展机动车驾驶证考试等改革试点，智慧城市建设全面启动。农村改革持续深化，土地承包经营权抵押贷款试点和国有林场改革顺利实施，土地承包经营权确权颁证工作基本完成。国企改革取得新进展，宝鸡纺织、医药集团公司挂牌成立。引进新设金融机构5家，宝鸡众力等5家企业成功挂牌“新三板”。协同创新加快推进，全省首次关中协同创新发展座谈会在我市召开，国家数控系统工程技术陕西分中心、激光加工国家工程研究西北区域中心、宝鸡科技协同创新西安中心启动运行，西北有色院宝鸡分院成立，宝鸡农业科技创新攻关同盟组建，国家油气钻井装备工程技术研究中心顺利通过验收评估。重治理，生态环境持续改善。治污降霾强力推进，持续开展保卫蓝天“六大行动”，完成“燃气进村”5.4万户，市区空气质量二级及以上天数达到239天，连续两年位居关中各市前列。渭河治污提档升级，率先在全省实现了县城、重点镇生活污水处理设施全覆盖。深入开展大规模造林，完成关中大地园林化绿化57.1万亩、植树6200万株。大力实施城市增绿提质工程，成功创建为首批国家生态园林城市。渭河生态区建设步伐加快，编制了市区河流防洪与生态环境建设规划，城区段河道治理力度加大，完成渭河代家湾北岸绿化工程。美丽乡村建设持续加力，对630个行政村进行分类整治，实现全市农村环境综合整治全覆盖。办实事，人民生活更加幸福。全市民生支出达到237亿元，占财政支出的83.8%。在西北地区率先实现国家义务教育发展基本均衡县和全省“双高双普”县全覆盖，推行了十三年免费教育，高考每万人二本上线率蝉联全省第一。机关事业单位养老保险制度全面实施，全民参保登记计划试点在省内率先完成，城乡居民养老保险“五个不出村”经办服务模式全省领先，被征地农民养老保险试点工作取得成功经验。就业创业扶持政策不断完善，城镇新增就业5万人，农村劳动力转移就业89万人。医改宝鸡模式得到国家肯定和推广，在全国率先建立免费基本生育制度，入选全国首批健康城市试点市。国家食品安全示范城市创建工作进展良好。在全省率先实现电梯责任保险全覆盖。农村低保保障标准达到扶贫标准，实施产业脱贫项目1995个，完成8949户易地扶贫搬迁任务，脱贫18.1万人。公共文化服务水平进一步提升，市、县“两馆一站”免费开放。全民健身活动蓬勃开展，成功举办15次全国大型赛事。全国双拥模范城创建实现“八连冠”，被评为全国人民防空先进城市，荣获中国西部社区养老示范城市称号。投资153亿元的“十件实事”全面完成，农村公路“最后一公里”建设完成1000公里，农村幸福院在全省率先实现中心村全覆盖。各位代表，本届政府的五年是宝鸡发展历史上极不平凡的五年，我们顶住经济下行压力，克服转型升级带来的阵痛，攻坚克难，砥砺前行，谱写了宝鸡发展历程上的新篇章。五年来，我们牢牢把握加快发展这个第一要务，抢抓新一轮西部大开发和关天规划实施的历史机遇，在政策对接中勇闯新路，在承接转移中转型升级，在产业培育中抢占高端。全市三次产业占比达到8.9∶63.5∶27.6，地区生产总值年均增速分别高于全国、全省4.2和1.9个百分点，规模以上工业增加值、地方财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入平均增速保持两位数增长，全市经济增速始终稳居全省第一方阵。五年来，我们牢牢把握项目建设这个关键，千方百计扩大有效投资。累计引进亿元以上项目872个，实现到位资金3732亿元，比2011年翻了一番，吉利汽车、农夫山泉、青岛啤酒等14户世界500强、中国500强企业落户宝鸡。实施重点项目800多个，全社会固定资产投资是2011年的3.17倍。西宝客专、西宝和绛法高速改扩建等一批重大基础设施项目建成投用，60万吨甲醇、郭家河500万吨煤矿等一批重大产业项目竣工投产。五年来，我们牢牢把握改革创新这个核心动力，破除体制机制障碍，发展活力进一步增强。行政审批制度、财税金融、管委会体制等改革不断深化，政府机构、公务用车等改革基本完成。以机器人关键零部件制造、旋翼机、无人机研发为代表的多项技术国内领先，大数据、新能源汽车等新兴业态从无到有，高端装备制造、新一代信息技术取得新突破。五年来，我们牢牢把握民生改善这个根本目的，让改革发展成果更多惠及全市人民。每年把新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，投资900亿元实施民生十大工程，八大创建结硕果、教育医疗惠民生、养老就业有保障、贫困人口稳脱贫、社区服务暖民心、农村环境展新颜，形成了一批全域覆盖、全省领先、全国有位的经验模式，社会治安满意率连续五年位居全省前列。五年来，我们牢牢把握作风建设这个重要保障，转作风、促政风、带民风，提升政府工作的执行力和公信力。持续推行评议科长、干部代办、惠民事项公开等措施，政风行风测评群众满意度达到94.5%，稳居全省第一。深入开展“双千”活动，推动“三项机制”落实，精简文件、压缩会议、提高效率，政府工作人员主动担当、埋头苦干，以转作风的成效取信于民、推动发展。同时，审计、统计、安监、气象、档案、粮食、物价、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表，回顾本届政府的五年，发展成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：稳增长、调结构、产业转型升级任务艰巨，推进新动能成长和传统动能提升，还需要付出更大努力；县域经济实力不强、非公经济比重不大、现代服务业水平不高的问题还未得到根本性扭转，发展的整体性、协调性有待进一步增强；脱贫攻坚任务重、时间紧，群众就业、上学、看病等方面的难题仍然较多，大气污染治理压力依然较大；适应新常态的体制机制尚未完全建立，少数干部的工作作风和水平仍需改进提升。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。今后五年的总体思路和目标任务侯卫东官场笔记未来五年是宝鸡实现全面小康的决胜期，也是加快追赶超越的攻坚期。当前，我国经济进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，经济发展的不确定性、不稳定性较大，但长期向好的基本面没有改变。站在新的历史起点审视宝鸡，“一带一路”、支持川陕革命老区振兴发展和关中城市群建设等重大战略机遇叠加，政策拉动和要素聚集效应将逐步显现；近年来我市经济持续快速发展，为进一步提升综合实力奠定了坚实基础、赢得了更多主动；广大干部群众谋求新发展、推动新跨越的氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。只要我们把握机遇，主动作为，盯住目标追，朝着方向赶，撸起袖子加油干，就一定能够实现追赶超越，争先进位，开创宝鸡经济社会发展新局面。按照市第十二次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，践行“五大发展理念”，按照省、市委决策部署，紧紧围绕全面建设最具幸福感城市总目标，以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五项重点，全面落实“十三五”经济社会发展规划，不断提升群众的富足感、舒适感、安全感、自豪感，把宝鸡打造成市强民富之城、生态宜居之城、法治安宁之城、人文和美之城，确保到2020年全面建成小康社会，基本建成关天副中心城市，向基本实现现代化迈进。经济社会发展的主要任务是：经济发展质量效益显著提高，地区生产总值年均增速高于全省2个百分点左右，进入全国地级市经济总量前100位，经济结构持续优化，以“四基地一中心”为支撑的现代产业体系基本形成。人民生活品质大幅提升，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长10%和11%以上，实现基本公共服务均等化。副中心城市地位进一步强化，对要素的吸纳能力和经济的辐射能力明显增强，形成关中西部百公里城镇群，城镇化率超过60%。生态环境质量显著改善，万元GDP综合能耗继续降低，森林覆盖率进一步提高，大气质量明显好转，力争率先建成国家生态文明建设示范区。围绕实现上述目标任务，重点做好以下几方面工作：做强投资增效、开放招商主引擎。实施万亿项目带动计划，加快工业创新、现代农业、丝路商贸、文化旅游、交通枢纽、城镇设施、生态环保、公共服务等八大领域700个大项目建设，五年投资过万亿。打好招商引资“组合拳”，突出招大引强、产业招商，力争一批投资过百亿、产出过百亿的大项目落户宝鸡。打造全国高端石油装备、数控机床、特色农产品出口基地，构建西部内陆开放新高地。提升工业强基、创新转型竞争力。加快实施“1553”行动计划，推进工业强基“六大工程”，工业产值实现倍增，到2021年，全市建成汽车及零部件、能源化工等5个千亿集群，建成战略新兴产业和传统特色产业2个五百亿集群，成为全国高端装备制造业基地和国家级新材料、高技术产业基地。建设国家创新型城市，建成全省工业转型升级和提质增效先行示范区、人才发展改革试验区。推进十大重点领域体制改革落地见效，全面激发市场主体活力，持续释放改革红利。汇聚旅游带动、三产融合新势能。深入实施“旅游+”战略，加快构筑“一核一廊两带三区四组团”旅游发展格局，创建国家全域旅游示范市。到2021年全市建成5A级景区4个以上，年游客接待量突破1亿人次，旅游综合收入突破800亿元。大力发展互联网经济和总部型经济，加快发展大数据、研发设计等生产性服务业，支持发展商贸流通等生活性服务业，创建国家物流电商示范园，建成全国电子商务示范市，建设区域商贸物流中心和金融商务区。构建县域突破、协调发展大格局。加速园区集聚、产城融合，建成一批新型工业强县、文化旅游名县和特色农业大县。全面推进“一主三副”大城市建设，持续做美城市、做强县城、做大集镇，推动园区、景区、城区、社区协调互动、融合发展。打造西部交通新枢纽，实现关天经济区2小时通达，形成周边省会城市4小时经济圈。打赢精准脱贫、同步小康攻坚战。着力培育脱贫支柱产业，大力改善生产生活条件，加快推进扶贫移民搬迁，2019年贫困县全部摘帽，2020年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，让贫困群众迈向业兴、家富、人和、村美的新生活。2017年的主要工作今年，政府工作的基本要求是：坚持稳中求进主基调，把“稳”作为工作底线，把“进”作为发展要求，致力加压奋进，聚焦追赶超越，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济快速健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方财政收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP能耗及主要污染物排放量完成省考目标。重点做好七个方面的工作： 一、强力推进项目建设，夯实追赶超越基础把项目建设作为追赶超越的第一动力，千方百计扩大有效投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。下好项目建设“先手棋”。实行项目“周策划、月收集、季推介”制度，推动项目建设接替有序、滚动发展。围绕中省政策抓谋划，准确把握国家稳增长、促投资政策动向，瞄准城市综合管廊、海绵城市建设、民生扶贫、产业发展和交通水利基础设施建设等方面，精心策划一批重点项目，争取中省资金不少于180亿元。围绕主导产业抓谋划，充分挖掘自身资源和产业优势，讲好“宝鸡故事”，在汽车产业配套、智能制造、能源化工、食品加工、文化旅游等方面，重点谋划一批填补行业空白、提升产业层次、引领转型发展的好项目，进一步做大做强特色优势产业。围绕创新发展抓谋划，借力科技创新，以补齐发展短板和适应新生活、新消费需求为核心，积极谋划一批两化融合、军民融合、协同创新和健康养老等成长性好的项目，支撑和引领未来发展。围绕PPP项目抓谋划，继续在市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目，全年至少开展2次推介签约活动，充分激发民间投资活力。抓好招商引资“大会战”。继续开展“招商季”系列活动，实现到位资金增长15%以上。突出主攻方向精准招商，围绕工业强市“1553”行动计划、旅游“5+”战略、农村一二三产融合发展，继续组建招商小分队，分行业、分区域定向研究招商信息，及时、持续跟踪国内外知名企业、行业领军企业的投资方向和投资动态，做实招商地图，做精招商手册，做细招商方案，重点在工业领域着力引进一批拥有核心技术、占据价值高端、带动作用明显的好项目。瞄准前沿领域全员招商，紧跟大众创业、万众创新和“互联网+”等发展新趋势，落实招商引资奖励办法，推行领导干部“三三制”，压实部门单位的招商任务，动员全社会参与招商，积极引进一批众创、众包、众扶、众筹平台，吸引天使、创业、产业投资基金，力争一批新技术、新产品、新业态项目落户宝鸡。聚焦追赶超越招大引强，对标发达地区和先进地市，跳出“城墙”思维，以更宽的眼界、更高的标准，提升招商引资工作水平。以招引工业项目为主，年内全市新引进3-5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上投资过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，筑牢加快发展的根基。打造西部投资“新洼地”。全力营造一流的发展环境，努力做到优质服务“零距离”、项目建设“零干扰”，推动项目落地生根、开工建设。破解服务瓶颈，继续落实“五个一”工作机制，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，及时高效解决实际困难和问题，用干部的辛劳换来发展的提速。破解资金瓶颈，强化财政改革，不断创新投融资机制，抓好政府投资引导基金运营，充分发挥子基金、投资担保公司的作用，确保重大基础设施、民生、生态项目建设和重大产业项目支持的资金供给。筹建消费金融公司，实现宝鸡农商银行、恒丰银行宝鸡分行开业运营，年内金融机构新增贷款余额130亿元以上，社会融资规模存量超过1800亿元。破解保障瓶颈，推行依法征拆、阳光征拆，严格效能问责，严肃查处恶意阻挠项目建设的违纪违法行为，解决项目开工难、建设难问题。实施追赶超越八大项目包计划，建设重点项目456个，确保完成年度投资965亿元。 二、聚力推进转型升级，加快工业强市建设深入实施工业强市“1553”行动计划，推动优势支柱产业上档次、扩规模，战略新兴产业抓机遇、抢先机，传统特色产业抓提升、促转型，不断做大工业总量，提升发展质量和效益。推进工业强基“六大工程”。实施汽车及零部件产业跨越工程，加快吉利发动机、汽车配套零部件、华山车辆纯电动中轻卡等项目建设，开工建设法士特中轻卡及新能源变速器项目，支持陕汽做大做强，确保吉利汽车达产达效，延伸汽车及零部件产业链条。实施钛及钛合金产业突破工程，抓好钛合金高端应用、钛合金骨科植入物、核级锆材生产、钛谷新材料检测中心等项目，推动产品升级，让钛产品迈向高端、步入生活。实施烟酒食品产业提升工程，扩大青啤宝鸡工业园生产能力，推进西凤酒城、今麦郎饮品、海升果蔬汁、眉县猕猴桃、陇县核桃深加工等项目建设，带动易拉罐、包装等配套企业成长，壮大烟酒食品产业规模。实施能源化工产业转型工程，推进90万吨甲醇、麟游新型煤化循环经济工业园和低热值发电等项目，力争北京神雾集团投资250亿元的80万吨聚乙烯多联产项目落户宝鸡，促进煤炭资源深度转化。实施优势装备制造产业创新工程，开工建设中铁电气化宝鸡科技产业园，加快高锰钢辙叉生产基地、中车时代扩能提升等项目建设，做强高端装备制造产业。实施战略新兴产业壮大工程，加快7107厂航天产业基地、光纤陀螺生产线、旋翼机产业园建设，引领航空航天产业占高端；加快凤县动力电池负极材料、宝鸡建筑节能产业园和光伏、风力发电等项目建设，推进新能源及节能环保产业扩规模；加快烽火通信车智能机电、金台大数据产业园二期、渭滨互联网大数据产业孵化基地等项目建设，实现电子信息及光通信产业新突破；加快紫光医药科技产业园、扶风生物科技产业园、西山“秦岭药谷”等项目建设，加速生物医药与健康设备产业快发展；加快推进数控机床智能化生产系统、机器人及智能制造产业园等项目，实施传统工业智能化改造，推动高档数控机床和智能制造产业上水平。提高科技协同创新能力。加快建设国家创新型城市，实施科技创新“十大工程”，推动人才链、创新链、资本链、产业链深度融合。建设国家级、省级研发中心及分中心10个以上，支持高新区联合清华大学等高校建设创新研发中心，力争在北京、上海等地建立协同创新平台，谋划境外产业对口合作平台建设。落实人才引进政策，年内引进高端科技创新领军人才团队10个以上，培育创新型企业20户以上。加大政银企三方合作力度，推进年度投资143亿元的技改项目96个，把科技扶持资金和产业引导基金向重点技改项目倾斜，加快培育壮大新动能。以绿色低碳为方向，加快眉县新型防水材料、千阳海螺固体废弃物处置、岐山普宁服装产业园、凤县电解铅技改等项目建设，改造提升传统动能。持续激发市场主体活力。落实“三去一降一补”政策，着力推进国企改革，加快西凤酒上市融资，启动宝纺集团产业整合搬迁技改，引进战略投资者参与宝鸡医药集团整合重组，增强国有企业竞争力。大力发展非公经济，构建“亲”“清”新型政商关系，实施百户中小工业企业培育成长工程，年内培育规上企业50户以上。充分发挥6个专项工作组和2个专家组作用，不断提高服务工业经济的能力和水平。抓好智慧工业园区建设，年内新增标准化厂房81万平方米。优化企业生产要素供给，加强用地保障，扩大直供电范围，启动国有企业“三供一业”分离移交，加快剥离国有企业办社会职能，为企业卸包袱、减负担、解难题。 三、着力推进全域旅游，带动三产快速发展坚持把服务业作为补短板、调结构的重要环节，做火旅游、做旺商贸、促进消费，持续提升第三产业整体实力。推进全域旅游，做靓旅游品牌。以品质旅游为统领，大力实施旅游“5+”战略，创建国家全域旅游示范市。建设精品景区，围绕打造周秦文化、佛骨圣地、秦岭山水、西府民俗四大品牌，加快建设岐山周文化景区，启动建设周原遗址公园，打造国家记忆工程；实施大美佛汤城项目，推进“世界佛都”建设，提升法门寺佛文化景区影响力；支持太极源景区、龙门洞景区建设，彰显道文化特色。加大太白山创建国际旅游度假区和国家文化产业示范区建设力度，抓好鳌山滑雪场等项目，发展冰雪运动，打造秦岭山水旅游核心区；积极推进关山草原、青峰峡5A级景区创建，加快大水川、鸡峰山、黄柏塬、紫柏山等景区开发，抓好六川河西普陀旅游度假区、千湖国家湿地公园、大东湖景区等项目建设，让生态山水成为宝鸡旅游的靓丽名片。加快茵香水镇、美阳小镇、固关古街、凤翔酒街、岐山臊子面文化产业园等示范点建设，让游客体验“舌尖上的宝鸡”。坚持“赛事兴旅”，吸引重大赛事来宝举办，争取国内常设赛事落户我市。优化设施配套，实施道路畅通、旅游标识、厕所革命“三大行动”，完善沿线建筑、生态环境等旅游要素，建立自助导游体系，加快市、县两级游客服务中心和全市旅游数据中心建设，构建互联互通的全域旅游体系，让宝鸡旅游成为轻松之旅、快乐之旅。提升服务水平，加快旅游体制机制创新，组建市旅游发展委员会，建立与全域旅游相配套的公安、工商、法院等执法服务体系，推进旅游标准化管理。强化全市整体旅游形象宣传，开展多元化、立体式的宣传营销活动。全年接待游客突破7350万人次，实现旅游综合收入510亿元。强化有效供给，释放消费潜能。围绕消费需求，培育新供给、新动力，实现社会消费品零售总额793.4亿元。完善商贸流通体系，持续提升经二路、金台大道、高新大道等商圈基础设施，确保银泰购物中心、千禧时代等项目建成开业。拓展社区家政、购物等服务业态，推进放心肉、放心菜、放心早餐等社区商业体系建设，打造15分钟便民生活服务圈，推动商贸流通业提质增效。大力发展新兴服务业态，积极创建国家电子商务示范城市，组建宝鸡电商联盟，培育电商龙头企业，实施“快递下乡”工程，实现线上线下融合发展、中心村电商全覆盖，让宝鸡的产品网走四方。加快发展研发设计、信息技术服务、金融等生产性服务业，大力发展创客空间、各类孵化器，创建宝鸡工业云平台，推动新兴服务业加速发展。持续繁荣夜间经济，推进石鼓文化商业项目，完成西府老街、封神演义文化主题游乐园等项目建设，做大规模、做旺人气、做亮品牌。扩大对外贸易，提升开放水平。主动融入国家“一带一路”战略，打造丝绸之路经济带战略新枢纽。构建对外开放平台，启动宝鸡传化物流公路港项目，开工建设阳平铁路物流基地，加快推进宝鸡综合保税区、泰华物流产业园建设，形成丝绸之路经济带物流大通道。扩大外贸出口规模，推进常兴纺织产业园、蔡家坡高端装备产业园等外向型园区建设，建立检验检测、外贸孵化等公共服务平台，实施20户外贸企业技术改造项目，推动宝鸡跨境电商交易平台出口创汇实现新突破。加快“海外宝鸡”建设，支持宝光集团、宝鸡机床、红旗民爆等企业，在境外投资办厂或承包工程，带动成套设备、技术和人员输出。依托境外投资项目，在吉尔吉斯斯坦规划建设宝鸡工业园，带动我市更多的机械、建材、新型材料等优势企业走出去开拓市场。 四、全力推进脱贫攻坚，提升三农工作水平围绕打赢脱贫攻坚战，以农业供给侧结构性改革带动农民增收，坚持强农惠农富农政策不减弱，促进农业强、农民富、农村美。发展现代农业，推动脱贫致富。进一步完善全市农业产业结构调整区域化、特色化布局方案，着力提升粮经比、粮畜比、粮加比三个比例，加快发展县域特色经济，持续增强产业对脱贫增收的支撑能力。做好“三绿”文章，发展绿色种植，年内新发展优质苹果4万亩、猕猴桃3万亩、鲜杂果3万亩、核桃6.3万亩、苗木花卉3万亩，新建设施蔬菜基地5000亩。发展绿色养殖，以千阳、陇县为重点，建设30万只奶山羊基地，加快形成全国最大的奶山羊产业聚集区；支持石羊集团实施百万头生猪和百万只蛋鸡项目；加快建设秦岭蜂文化休闲园，发展中蜂示范基地5个、标准化养蜂示范场100个，打造农业经济新的增长点。发展绿色加工，在全市重点规划建设5个左右食品工业园，每个县区都实施一批农产品加工项目。实施“三品”工程，推进品种改良，抓好汇源高端苹果苗木基地、扶风县生猪云养殖示范项目建设，积极引进和推广优良品种，加快品种更新换代步伐；推进品质提升，大力推行生产标准化，完善农产品质量安全追溯体系，增加高质量农产品有效供给；推进品牌建设，组建宝鸡苹果产业联盟，举办世界猕猴桃研讨会，在一线城市新建宝鸡果品品牌店10个，在主销区举办宝鸡农产品专题推介活动，打响宝鸡苹果和蜂蜜、眉县猕猴桃三个区域公用品牌。推进“三产”融合，加快“农工商、产供销”一体化发展，培育新型农业经营主体，抓好益可达秦川牛、凤县农产品物流园等项目建设，启动建设宝鸡农业科技协同创新示范区和岐山国家农业公园，加快太白县国家级农业示范区创建步伐，支持陈仓区、岐山县创建国家农业可持续发展试验示范区，建成省级现代农业园区2个、市级10个，创建市级农民合作示范社30个，全产业链培育职业农民。支持陇县、千阳、太白启动绿色发展示范县建设，加快形成绿色生态产业链。释放政策红利，助力脱贫攻坚。将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜，加快推进移民搬迁工程，全年完成5257户18765人搬迁任务。结合天然林保护等重大生态工程，让农民既受益生态政策补贴，又通过就业实现增收。用好教育免费、教育资助、扶贫培训等优惠政策，斩断贫困代际传递。全面落实社保兜底政策，建立民政救助、医疗救助与精准扶贫无缝对接机制，不让一个贫困群众掉队。年内实现12.2万农村贫困人口脱贫，466个贫困村脱贫退出。改善农村条件，夯实脱贫基础。大力推进高标准基本农田建设，发展节水灌溉10万亩，治理水土流失400平方公里。实施千河千阳段、嘉陵江凤县段、渭河陈仓上游段等防洪治理工程，加快麟游崔木、太白石沟水库建设进度，力争陇县南峡沟、眉县远门河、太白县龙王河等水库开工建设。实施新一轮农村电网改造升级工程，抓好县乡公路、危桥改造等项目。持续推进村史馆、家风馆建设。加强土壤污染防治和农村面源污染治理。建立长效管理机制，巩固提升农村环境综合整治成果，每年创建50个市级美丽乡村、100个县级美丽乡村。 五、致力推进城市建设，增强辐射带动能力以新型城镇化为方向，加快建设副中心城市，提高城镇品质，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。突出规划引领，彰显城市特色风貌。加快编制新一轮《城市总体规划》，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，促进“多规合一”。严格执行《幸福宝鸡规划》，加强对渭河两岸、秦岭浅山区等重要区域城市风貌和建筑特色设计，实施城市“双修”工程，不断优化城市功能和景观风貌。改革规划管理，强化执行力和约束力，让城市发展更守规矩。完善综合体系，强化中心城区功能。加强交通网络建设，加快市区五座大桥和城市轻轨建设，贯通新福二路与经二路，拓宽改造金陵东路，开展陈仓、千渭、钛谷、团结渭河大桥及南绕城高速辅道、引渭渠南路建设前期工作，缓解主城区交通拥堵。加速推进宝汉高速、太凤高速、连霍高速过境线、宝平高速陇县至陕甘界及10条干线公路建设，启动西安至法门寺城际铁路、合凤高速、眉太高速公路建设，加快关中环线宝鸡段、麟游至法门寺高速公路前期论证工作，力争宝鸡机场上半年立项，确保宝兰客专年内建成通车，巩固提升我市交通枢纽地位。加强配套设施建设，扎实开展海绵城市省级试点，推进川陕路、姜谭路等综合管廊建设，改造曙光路、东风路、新建路等雨污管网，加快旧城改造步伐，继续推进城市“五拆”工作。实施城市供水、供气、供热设施配套完善工程，开工建设宝二电向市区供热、麟游至宝鸡和陇千段天然气输气管道工程等项目，启动生活垃圾综合处理PPP项目，切实提高城市保障能力和宜居水平。加强城市景观建设，巩固提升国家生态园林城市创建成果，启动“城市绿荫”三年行动计划，加快千河立交景观绿岛、虢镇北坡森林公园和渭河城区段4个亲水平台建设，抓好蟠龙桥“一河两岸”亮化等工程，开展立体绿化、楼顶绿化试点，让市民开窗见绿、出门见景。推进产城融合，提速重点区域开发。继续做强高新区，全面加快科技新城、高铁新城开发建设步伐，做大做强汽车及零部件、新材料、智能制造等优势产业，强化社会治理，着力打造创新发展示范区。加快重塑蔡家坡，围绕建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市的目标，突出中、轻、微、特、新及汽配六大产业体系，加快推进通家生产线改造、陕汽中轻卡产业基地、百万平方米标准化厂房、基础设施等项目建设，打响汽车新城名片。提速建设新蟠龙，高标准建设新区配套设施，培育新型、绿色产业体系，抓好西安交大蟠龙医院、长安大学兴华学院、蟠龙国际旅游度假区、蟠龙湖千亩生态休闲公园等项目建设，推动生态新城建设取得新进展。加大支持力度，完善全域城镇体系。高点定位建设县城，推进凤翔撤县设区、眉县撤县设市工作，在建设新型城镇示范区上有新作为。加快陇县绿色食品工业园、秦源文化产业园、交通物流园建设，在打造生态新城区上有新进展。支持太白、凤县城区按照5A级景区标准规划建设，在全域高水平建设上有新跨越。加大岐山、扶风县城改造力度，在产城融合发展上有新突破。加强千阳、麟游县城综合基础设施建设，在增强承载能力上有新提升。年内，每个县区重点抓好1-2条街区及城区出入口的提升改造。突出特色做大城镇，支持国家重点镇、省级重点示范镇、文化旅游街区和3个市级重点镇建设，抓好80个特色镇改造提升，实施功能完善、品位提升、精细管理三大工程，带动农民就近城镇化，推动关中西部百公里城镇群加速崛起。创新治理方式，提升城市管理水平。推进城市执法体制改革，整合城市管理相关职能，组建城市管理执法局，完善城市管理市场化运营模式，推动城市管理向城市治理转变，促进城市高效有序运行。围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。大力推广垃圾分类试点和清洁收运，确保餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建成投用。深入开展市容市貌整治，加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力度，城区道路机扫实现全覆盖。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市共治共管、共建共享。 六、努力推进生态建设，持续优化人居环境把生态文明建设摆在更加突出的战略位置，坚持绿色、循环、低碳发展，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。建设绿色精品工程。以“生态大花园”统筹绿色宝鸡建设，突出城市出入口、城郊森林公园等重要节点，打造一批绿化精品景观和市民休闲林。以道路、河流为重点，抓好缺林少绿和断档区域绿化，完成连霍高速、宝平高速、西宝客专及干线公路沿线绿化提升，打造千里绿色长廊。推进河流湿地生态景观化，建设金陵河湿地公园，争取凤翔雍城湖列入国家湿地公园试点。开展森林城镇建设，全年完成绿化35万亩、植树4000万株，顺利通过关中大地园林化验收。铁腕推进治污降霾。实行最严格的环保制度，全面落实源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩的“四严”措施，重拳治霾，利剑斩污，努力推动治污降霾向科学施策、精准治理、主动治理转变。不断深化“6511”治霾模式，大力开展散煤整治、清洁能源、扬尘治理、工业减排、尾气达标、面源管控、应急响应、环境执法八大行动，突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企业治理，推进电能替代，坚决淘汰1535辆“黄标车”，加强预测预报和预警会商，推进应急联动和联合执法，不断改善空气质量。持续抓好渭河治理。以渭河市区段生态治理和“百里画廊”生态提升为重点，按照市区河道“滩区治理全覆盖、堤顶道路硬化全贯通、一河两岸绿化全提升”目标，加快推进团结运动公园、姜谭公园、渭河北岸自行车专用道等27个重点项目，实施眉县、扶风、岐山等渭河区段生态修复及湿地建设提升工程，打造水景相望、运动休闲、产业集聚的立体生态走廊。推行河长制，实施渭河支流截污和水体污染补偿考核，完成蔡家坡污水处理厂、高新区污水处理厂二期扩建和陈仓区污水处理厂、扶风县百合污水处理厂提标改造工程，确保渭河、小韦河、嘉陵江等出境水质稳定达标，真正把渭河建成宝鸡人民的生态河、休闲河、景观河。 七、倾力推进民生建设，提高群众幸福指数坚持以人民为中心，把更多的发展成果转化为惠民实效，让发展更有温度、让幸福更有质感。加强社会保障为民利民。大力推进大众创业，实施高校毕业生就业促进、大学生创业引领、农民工返乡创业等行动计划，加强就业服务保障，年内新增市级创业孵化基地5个，实现城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力85万人。巩固提升“大社保”模式，深化全民参保登记计划成果，建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极探索建立城乡居民基础养老金正常增长机制，逐步推行被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，推进新农合市级统筹，完善城乡居民基本养老保险“五个不出村”服务模式。不断强化养老助残保障，大力推广“智慧养老”模式，抓好扶风社会福利中心建设和凤县社会福利中心改扩建，完成市殡仪馆设施提升改造项目，建成农村公益性公墓70个。规范农村幸福院管理运行，建立“空巢老人”关爱帮扶机制，落实留守儿童、残疾人关爱政策，让弱势群体感受到更多温暖。发展社会事业便民惠民。优先发展教育事业，持续深化中小学德育行动、普优行动和家庭教育“绿荫计划”，加强4个城乡教育联盟建设，加快教育现代化先进县区创建。支持宝鸡文理学院筹建宝鸡大学。推动宝鸡职业技术学院建设省内一流、全国知名的高职院校，开工建设市公共实训中心，打响“宝鸡技工”品牌。提升医疗服务水平，深化公立医院及医疗服务价格改革，全面推行药品和医用耗材“两票制”，健全分级诊疗制度，巩固提升医改宝鸡模式。大力推进健康城市建设“十大行动”，加快市第三人民医院养老康复中心、市中医院中医药养老示范基地、麟游九成宫怡心谷养生基地建设，吸引社会资本发展健康服务产业。优化全面二孩政策实施环境，落实计生奖扶政策，促进人口协调发展。丰富群众文化生活，持续开展群众性文化体育活动，承办金砖国家国际象棋大师赛、全国青年跳水冠军赛、全国第三届太极拳邀请赛，办好市第十一届运动会、第九届全市体育健身大会等重大赛事。实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心建设，支持有条件的县区推出品牌演艺节目，不断增强群众的获得感。创新社会治理安民亲民。加强基础制度建设和社会信用管理，推进社会治理精细化、信息化、网格化，构建全民共建共享的社会治理格局。实施“七五”普法，推动全社会特别是公职人员尊法学法守法用法。扎实推进最安全城市建设，依法惩治各类违法犯罪行为，继续保持“两率一度”全省领先。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制，推进法治信访和“三无”县区创建。深入开展国家食品安全示范城市创建，确保各项工作按期达标。落实安全生产责任，强化源头管理，抓好重点领域监管，有效预防和遏制重特大安全事故发生。各位代表，群众利益无小事，人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标，今年我们将继续为群众办好十件实事：一是补助投资10亿元，新建通村公路3500公里，全面完成农村公路“最后一公里”建设任务。二是投资4000万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善6万群众饮水条件。三是投资5亿元，在市区新建公共停车位6000个，进一步缓解“停车难”问题。四是投资3000万元，实施技能培训全覆盖惠民工程，免费就业创业培训3万人。五是实施324个农民健身工程，让体育惠民政策走近群众。六是投资1.2亿元，继续实施“燃气进村”项目，让3万户群众用上清洁能源。七是投资31亿元，持续推进棚户区和老旧小区改造，让居民生活更方便、更舒心。八是投资2227万元，启动10个社区日间照料中心建设，完成17个城镇社区基础设施提升和52个农村社区服务中心建设项目。九是市区和县城学校操场、体育场馆免费开放，让群众有更多的健身场所。十是开展“政府出资、剧团送戏、群众受惠”演出活动，覆盖全市每个乡镇，将文化大餐送到群众家门口。切实加强政府自身建设新形势赋予新使命，新常态要有新作为。新一届政府将努力践行“加压奋进、追赶超越、创新实干”的工作理念，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。建设锐意创新政府。牢固树立追赶超越理念，对标先进，聚焦短板，打破思维定势，突破路径依赖，创新思路方法，以思想大解放促进经济大发展。统筹推进各领域重点改革。推动“放管服”改革向纵深发展，进一步减程序、减费用、减时限，以行政权力大“瘦身”为市场主体添活力。加强干部理论武装和专业知识培训，在政府系统深入开展《干部经济知识简明读本》学习活动，补齐本领恐慌、能力不足短板，让各级干部成为经济转型发展的“推动者”和“操盘手”。积极借助智库外脑，充分发挥市决策咨询委员会作用，注重全要素聚集整合，坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。建设实干担当政府。认真贯彻落实“三项机制”，健全完善实施细则，理直气壮地支持善谋勇为、敢于担当者，不断激发干事创业热情。各县区、各部门要高起点制定追赶超越目标，建立项目清单制度、追赶超越季度点评制度，层层分解任务、压实担子。开展“十强镇”“百强村”评选活动，推动县域经济争先进位，力争每个县区在全省的排名位次都有前移，巩固提升凤县在全省十强县中的位次，争取渭滨区重返五强区。全体政府组成人员要敢于负责、主动作为，对重点项目、重大事项、重要工作，快谋划、快上手、快实施。要发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风，一项任务一项任务完成，一个项目一个项目落地，一个节点一个节点推进，增强执行力，提高战斗力。建设为民服务政府。围绕建设“西部一流、全国领先”智慧宝鸡战略定位，全面启动“12345”智慧城市建设工程，建立一个大数据中心、两个云平台、整合三类基础资源、四类行业智慧应用和五个通用应用，利用信息化技术，更好地服务企业、服务群众、服务社会，让群众少跑路也能办成事。始终把服务企业作为政府履职的重中之重，建立巩固“双千”活动成果长效机制，走进一线为企业帮办、陪办、代办各类事项,用政府的高效率带来企业高效益、赢得群众好口碑。建设阳光法治政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和方式履职尽责。建立行政权力清单动态管理机制，做到行政权力进目录、目录之外无特权。强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造崇尚法治的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派和社会各界人士的意见建议。严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度，规范行政决策程序。落实重大决策终身追究和责任倒查制度，健全行政执法自由裁量权基准制度，做到公正文明执法。建设清正廉洁政府。落实全面从严治党责任，严守《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面。坚持源头预防，突出抓早抓小，深化拓展百姓问政、政风行风测评等作风建设载体，切实消除“中梗阻”，驰而不息纠正“四风”。深化重点领域、重大民生项目信息公开，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等领域审计力度，强化公共资源交易监管。严肃查处各类违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。让我们在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心，继续前进，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为决胜全面小康、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【宝鸡招商】宝鸡现代农业升级：延链补链激活产业发展新动能

  在推进乡村振兴战略的背景下，宝鸡市通过招商引资与产业链优化双轮驱动，加速现代农业转型升级。当地聚焦特色产业延链补链，推动农业与工业深度融合，构建从生产到加工、物流、销售的完整产业体系，为高质量发展注入新活力。 一、政策引领强化顶层设计 宝鸡市农口部门围绕“三保两防”核心任务，将产业链延伸纳入“十四五”专项规划，明确以猕猴桃、苹果、奶山羊等特色产业为重点，补齐冷链物流、精深加工等薄弱环节。相关会议提出，需严守农业安全底线，同步推进防疫与防汛基础工作，确保产业稳链强链。 二、特色产业全链条布局成效显著 以猕猴桃产业为例，宝鸡市已形成种植、分选、包装、深加工一体化链条，引进果酒、冻干生产线等项目，产品附加值提升30%以上。陇县奶山羊产业集群通过种养结合、乳制品加工延链，年产值突破百亿元。此外，苹果产业借助电商物流枢纽建设，实现线上线下销售网络全覆盖。 三、重点项目夯实产业基础 宝鸡市策划储备了一批农业基础设施项目，包括农产品智慧物流园、县域冷链仓储中心等，其中眉县猕猴桃产业园入选国家级现代农业产业园。通过争取省级资金和政策支持，当地推动农业与装备制造、生物技术等工业领域协同发展，形成“接二连三”产业融合模式。 四、深化改革激发内生动力 农业供给侧结构性改革持续深化，宝鸡市推广“龙头企业+合作社+农户”模式，培育新型经营主体超5000家。科技赋能方面，建成农业物联网示范基地12个，气象服务覆盖率达95%，为产业链精准调控提供数据支撑。 未来，宝鸡市将进一步优化产业链分工协作，强化招商引资与技术创新，打造西北地区现代农业高质量发展样板。

  2025-07-15

• 【投资岐山县】2017年岐山县政府工作报告

  2017年1月6日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 岐山县代县长吴维强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 十七届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势，凝心聚力，加压奋进，实干苦干，岐山的经济竞争力、对外知名度、社会正能量、群众获得感大幅提升，圆满完成了预定的各项目标任务。 过去的五年，经济总量实现倍增，发展实力持续增强。致力稳增长、提速度，主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，增速跑赢省、市平均水平。2016年，预计生产总值达到158亿元，是2011年1.6倍；固定资产投资达到273.9亿元，是2011年3.5倍；一般公共预算收入、财政总支出、社会消费品零售总额分别达到3.67亿元、26.1亿元、51.8亿元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城乡居民人均可支配收入处于全省领先水平。连续七年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，先后荣获全国最具魅力文化休闲旅游县、电子商务示范县和省级文明县城等48项国家、省级荣誉。县域综合实力从全省第19位晋升到第13位。 过去的五年，产业结构深度调整，发展质量全面提升。致力调结构、转方式，持续做优农业，发展现代农业园区21个，引进文峰农业、前进牧业、石羊饲料等11户龙头企业，粮经比达到64：36，科技园区、专业合作社成为富农强农新引擎。持续做强工业，出台工业稳增长12条措施，扶持大企业转型升级，支持中小企业挖潜扩能，建立非公经济专家诊疗队,设立中小微企业应急转贷基金，与高校开展产学研合作项目16个，新增“四上”企业119户，累计达到180户，非公经济增加值占到生产总值54%。持续做活三产，周文化景区、“一河两岸”三产服务区开发建设，臊子面文化产业园建成运营，创建为中国臊子面之乡，电商发展指数位居宝鸡第 一、陕西十强。第三产业比重增加4.2个百分点，三次产业比调整到15：55：30。 过去的五年，赶超动能加速转换，发展后劲更加有力。致力抓项目、促招商，累计实施重点项目560个，完成投资485亿元，新能源汽车、铜及铜合金等385个产业项目达产达效，产业类项目投资占总投资72%。争取资金82亿元、专项基金2.72亿元，在全省率先推出20个PPP项目，4个项目进入国家库，西岐投资开发公司注册运行，市中小企业担保公司岐山办事处挂牌成立，民间投资年均增长20%以上。设立3000万元招商引资奖励基金，开展全民招商，招引项目488个，到位资金302亿元，海螺型材、华辇房车等59个过亿元项目成功落地。重点项目建设、固定资产投资、招商引资和争取资金工作连年受到市委、市政府表彰。 过去的五年，城乡面貌焕然一新，发展环境日益优化。致力打基础、利长远，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆迁改造顺利推进，北坡公园一期全面建成，渭河综合治理全省领先，“万顷芦荡”成为百里画廊核心品牌，高铁岐山站形成交通新枢纽，蔡家坡由镇向市转变的势头强劲。做大做精主城区，岐蔡路、文王路全程点亮，岐伯路等8条道路全线贯通，建成区面积扩大2.3平方公里。凤鸣湖、大剧院建成开放，体育馆顺利竣工，市民广场成为“拆墙透绿”示范样板，主城区立面改造、凤鸣东路商业步行街建设全面完工，县城文化底蕴更加彰显，功能设施日趋完善。做优做美小城镇，实施益店、枣林、雍川、青化等镇区改造工程，蒲村、故郡、京当等创建为省级卫生镇。建成通村公路1100公里，开通公交线路17条，农村班线普及率达到97%。铁腕“治污降霾”，综合治理矿区，淘汰落后产能400万吨，1.2万农户用上天然气，在全市率先实现农村环境综合整治全覆盖，森林覆盖率达到26%，创建为全国绿化模范县。 过去的五年，社会事业全面进步，发展成果普惠群众。致力办实事、解民忧，始终把脱贫攻坚作为事关全局的民生工程，首创五千到户、五贷精准脱贫模式，基本建成蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，2016年脱贫出列20个村、4036户1.38万人。理顺岐山高中办学体制，改造提升薄弱校81所，创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。申报专利605件，新增知名以上商标49件，创建为全国知识产权强县。全面建成三级公共文化服务体系，顺利承办第十一届中国艺术节演出，成功举办周文化研讨会、美丽渭河动起来自行车赛事。实行惠民补贴“一卡通”，荣获全国农村中医药工作先进县、地质灾害防治高标准“十有县”和全省医改工作先进县、残疾人工作示范县。1.1万套保障性住房、4200户危房改造工程、82个农村幸福院惠及特殊群体，养老、医疗、工伤等保险实现应保尽保。“六五”普法成效显著，平安建设、安全监管扎实推进，社会大局和谐稳定。审计、物价、粮食、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了显著成绩。 过去的五年，自身建设不断加强，发展活力充分释放。致力促改革、增效能，蹄疾步稳推进蔡家坡小城市培育试点等四项改革，县区镇实现高度融合，运行体制更加顺畅。全面推进重点领域改革，精简工作部门6个，公开“权责清单”3857项，行政审批事项精简率达到66%。商事制度、政务公开走在全市前列，新增市场主体1.1万户，有效激发了“双创”活力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议374件，政协委员提案665件。坚持重大事项风险评估、法规审核、集体研究决定，常态化开展公民代表走进政府、百姓问政、行风评议等活动，依法、科学、民主决策能力持续增强。坚持政府常务会勤政廉政汇报、集体学法、镇长例会制度，强化督查督办，严格问责问效，全县上下依法行政、真抓实干、比拼赶超的氛围更加浓厚。 各位代表，过去的五年，是牢记使命、抢抓机遇、负重前行的五年，是干在实处、跨越发展、争先进位的五年。五年的砥砺奋进，奠定了岐山转型升级、追赶超越的坚实基础，开启了迈向全面建成小康社会、跻身全省经济十强县的新征程。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众精诚团结、苦干实干，得益于社会各界齐心协力、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是综合实力距十强县目标还有一定差距，工业结构不尽合理、转型升级步伐不快，农业特色不够鲜明、产业化程度不高，创新驱动能力不强、财税增收压力加大。二是10亿元以上大项目少，尤其引进的大企业、大集团不多，培育战略性新兴产业亟待加强。三是发展环境还不够优，政府效能还不够高，部分干部群众的思想观念、能力作风与追赶超越的要求还有一定差距等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 十八届政府工作目标和主要任务 未来五年，是实现全面小康的决胜期，也是实现追赶超越的关键期。国家供给侧改革、丝绸之路经济带战略深入推进，全国建制镇示范试点、新型城镇化综合试点和全省小城市培育试点、文化旅游名镇体制改革等政策红利叠加，市委、市政府打响追赶超越攻坚战、全面建设最具幸福感城市，明确我县市域副中心战略定位，有利于我们乘势而上、抢占先机，在区域经济发展上领跑县区，率先走在宝鸡追赶超越前列。县十七次党代会确定了未来五年全县发展的目标和任务，为政府工作指明了方向和路径，加之有历届县委、县政府带领全县人民打下的坚实基础，只要我们紧盯目标，勇于担当，超前谋划，主动作为，就一定能够激发全县人民创业、创新、创富的精气神，谱写岐山追赶超越、决胜小康的盛世华章。 十八届县政府工作的总体思路是：围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，聚焦建设蔡家坡镇级市、周文化景区、岐蔡新干线“一市一区一路”主攻目标，加快实施“企业培育、招商引资、品牌经济、创新创业、智慧社会、现代物流、跨境电商、产城融合、金融支持、民俗食品”十大战略支撑工程，全面建设实力、品位、幸福岐山，向基本实现现代化迈进。 这一思路目标，概括起来就是全面建设实力、品位、幸福岐山，主要内涵是实现“四大具体目标”，推动“五个全面提升”。 实现“四大具体目标”： 全面建成小康社会。以人民为中心的发展思想全面落实，如期实现脱贫目标，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等全面小康指数总体达标，与全国、省市同步够格实现全面小康。 跻身全省经济十强县。经济发展、经济结构、民生发展、生态环境、社会和谐五大类33项指标取得突破性进展，优势指标持续领先，薄弱指标补强赶超，控制指标守住底线，特色指标增光添彩，实现县强民富，综合实力显著跃升。 基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的镇级市和宝鸡市副中心，县城建成10平方公里、10万人口文化名城和区域性中心城市，建成生态优美、快捷通达、满目生机的岐蔡新干线，构建岐蔡一体化、同城化协调发展大格局，“一市一区一路”发展蓝图全面实现。 晋升国家级经开区。建成国家新能源汽车产业基地、西部汽车及零部件制造基地、西北重要的电子产品生产基地，高端装备制造、新型材料等六大产业体系基本成型，高新技术产业和战略性新兴产业成为发展新引擎。 推动“五个全面提升”： 经济赶超力全面提升。力争五年重点项目投资额1000亿元，年动态储备项目投资额1000亿元，生产总值年均增速高于全市2个百分点，招商到位资金年均增长20%，进出口总额年均增长10%以上，地方财政收入突破8亿元。 产业竞争力全面提升。发展百亿汽车产业集群、百亿建材产业集群、百亿食品产业集群，建成智能制造、互联网+、产城融合、生态绿色发展“四大基地”,实现工业向高端化迈进，农业向现代化跃升，三产向品质化转变，打造丝绸之路经济带和关天经济区战略新重镇。 城镇承载力全面提升。建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡良性互动、协调发展。县城、镇村品质持续提升，服务功能日趋完善，城镇化率达到60%以上,城镇居民人均居住面积达到30平方米，城市污水、垃圾处理率均达到100%。 环境吸引力全面提升。绿色发展、循环发展、低碳发展成为时代主题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，实施一批重大生态治理项目，建成一批特色小镇、美丽乡村，创建为国家文明县城、生态园林县城。 社会凝聚力全面提升。社会保障、教育事业、全民健康等主要指标超过全国同期水平，社会治理体系和治理能力初步实现现代化，公共文化服务体系更加健全，周礼优秀文化内化于心、外化于行，共建精神家园、共享美好生活愿景基本实现，群众拥有更多的富足感、舒适感、安全感和自豪感。 2017年主要工作 2017年，是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。面对稍纵即逝的机遇，面对竞相发展的态势，面对群众殷切的期盼，新一届政府必须有敢叫日月换新天的雄心壮志，必须有扭住发展不松劲的坚持坚守，必须有以群众之心为心的公仆情怀，登高望远谋全局，勇于担当解难题，久久为功抓落实，努力开创各项事业新局面。 县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和市县党代会精神，突出转型升级、追赶超越主题，围绕“一市一区一路”主攻目标，强化招商拉动、产业引领、项目支撑、环境助推，加快工业强基、全域旅游、特色农业、美丽乡村、普惠民生协同发展，全面开启建设实力、品位、幸福岐山新征程。 经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。 围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： （一）突出主阵地，建设市域副中心。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设宜业、宜居、宜游的汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。 建设实力之城。制定汽车产业发展规划，加强与国内外龙头企业合作，促进汽车及零部件企业攀大附强、提质增效。支持陕汽围绕“中、轻、微、特、新、配”六大产品体系，升级挖潜、扩张规模、战略重组，实施中轻卡产业基地、汽车工程研究院等项目，尽快形成300亿产能。推进百万平方米标准化厂房建设，加大招商力度，年内至少投用30万平方米。建成五丈原综合市场、五金工业品市场，启动高端装备产业园、外贸产业园和汽车后市场产业园建设，做大汽车产业集群。实施机器人谐波减速器、卫星雷达精密传动数据箱等项目，引进一批新型材料、电子产品企业，以创新创造催生新动能、培育新产业。加快渭河“一河两岸”三产服务区综合开发，建成投用三国小镇、关中天下印象街区。实施岐山大道水寨区域整体开发，引进金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，打造城市核心商务区。 建设魅力之城。以岐山大道为中轴，以渭河为纽带，着力打造和谐老区、品质新区、创新园区、示范景区，建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带。实施国有大中型企业、火车站周边区域提升改造工程，建设停车场、文化广场、游园绿地等公共便民设施，加快推进西三路下穿式隧道建设，改造提升岐蔡西线下塬路，突出整治经营秩序、交通秩序，提高群众生活舒适感。开工建设高新医院蔡家坡分院、恒丰商业广场、第三幼儿园，规划建设东四路跨铁立交、跨渭大桥、石河路北延工程，全面完成凤凰路提升、立面改造任务，实施道路植绿造景、楼宇美化亮化，增强现代城市气息。建成渭河拦水坝、生态运动中心、亲水乐园，形成渔樵河渚、万顷芦荡、在水一方、水韵江南、生态健身五大功能区，实现中央城市公园全面开园。开工建设五丈原污水处理厂，打通陕汽路、奔驰路、汽车大道，建成站前大道、百万平方米厂房辅道，完善城市路网结构，服务工业园区发展。实施五丈原片区棚改，建设千亩湿地公园、西线游客集散中心，加快推进卧龙飞瀑、灯塔广场等项目，全力打造三国文化旅游示范区。 建设活力之城。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，探索产业开发、城市建设、统筹城乡新经验、新模式，向国家级经开区迈进。坚持责权利相统一，科学推进蔡家坡“四权”落实，整合招商力量，创新联建机制，让环境立区、高效服务成为蔡家坡新名片。发挥经开区控股平台作用，强化融资造血功能，加快整体城镇化和棚户区项目运作，年内融资10亿元以上。按照产业发展规划和市域副中心功能要求，谋划项目，招才引智，创新创业，把经开区打造成辐射周边、领跑关中的活力之城。 （二）放眼大格局，做火全域旅游业。顺应大众休闲旅游新潮流，推进全域共建共融共享，打造全景岐山，主动融入西部旅游经济圈。 实施景观工程。坚持规划引领、高点定位、统筹全域，加快实施周文化景区、太公醋庄三产融合示范园、石鼓博物馆、太王陵根祖文化展示区、岐伯养生谷、古塔凌空、渭河百里画廊等景观工程，规划建设周原遗址公园和周公湖，打造“国家记忆工程”。支持陕旅集团加快周城建设，完成明堂、百工坊、何尊广场、封神乐园等八大工程主体，打造全域旅游示范景区。成立综合性旅游管理机构和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，设立旅游发展基金，建立信息公共服务平台，打造周文化国际旅游目的地。 做靓民俗品牌。实施品牌带动战略，制定民俗食品标准、制作工艺和技术规程，深度开发岐山臊子面、擀面皮、食醋、秦椒、手工挂面等民俗食品，推动品牌化、产业化、市场化发展，打造一批“国字号”品牌小吃。厚植非物质文化遗产优势，发展文化创意产业，活化剪纸、皮影、面花等民间工艺，打造独具特色的文化旅游产品。大力发展总部经济，规范运营臊子面文化产业园，扶持天缘、德有邻等龙头企业做大做强，支持秦忆浓、美阳、天利花等发展城市形象店、连锁店。组建食品企业网销联盟，加强食品安全监管，让岐山美食搭乘电商快车享誉全国、走向世界。 办好节庆活动。推进“旅游+”战略，以感悟历史、品味美食、游乐体验为主题，弘扬周礼文化，讲好岐山故事，涌动“大美岐山”旅游风。策划举办公祭元圣周公、周原遗址探秘、非遗文化展演、民俗美食大赛、渭河全民健身、千亩花海观赏、岐山渭水摄影、崛山徒步穿越等节庆活动，让专家学者探究周文化，让游客体验民俗风情，让群众畅享文化盛宴，让媒体聚焦全景岐山，引爆“周公故里岐山”旅游热。 （三）聚焦招商季，铸强赶超主引擎。项目成就发展、招商决胜未来，主动超前谋划，高效推进落实，为县域经济发展提供强劲支撑。 开展精准招商。围绕汽车和装备制造、食品加工、文化旅游、新型电子等领域，瞄准珠三角、长三角、京津冀等地区，招引一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大企业、大集团。举办“千名会长进岐山、千户领军企业拜访”活动，常态化开展小分队招商、产业链招商、PPP招商，招引高科技产业项目10个以上，引进新产业，培植新税源。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年至少招引10亿元以上项目5个，落实到位资金120亿元以上。 强化资金争取。建立项目周谋划、赴市赴省旬对接、落实资金月通报制度，坚持三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招商争资，三分之一时间现场推进项目，全年争取中省资金20亿元以上、项目资金12亿元以上，持续走在全市前列。抢抓专项基金投放机遇，谋划一批公路交通、城乡供水、城市管廊等重大基础设施项目，申报争取专项基金5亿元以上。发挥西岐投资开发公司作用，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，年内融资20亿元以上。鼓励金融机构支持实体经济、民生事业发展，引进商业银行2户以上，金融机构存贷比增长10%以上。 聚力项目建设。围绕项目洽谈对接、落地建设、投产达效各个环节，推进台账式管理、保姆式服务，实行现场办公、序时倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能车库、保障性住房等260个重点项目建设，一季度项目开工率达到85%以上。紧盯政策导向、市场前沿，每季度谋划项目100个，年度筛选储备重点项目500个以上，确保项目接替有序。全面推行公共领域PPP投资模式，争取开工建设关中环线高速公路，启动规划岐蔡新干线，实施城乡集中供水等项目，年内新进国家、省级示范库项目5个以上，撬动社会资本20亿元以上。 （四）拓展产业链，打造工业升级版。引进新技术、研发新产品、转换新动能，形成多轮驱动、多业并举、集群化发展的工业新格局。 培育新兴产业。坚持创新驱动战略，发展汽车智能制造、建材节能环保、“互联网+食品”等新业态，创建为省级创新型县。支持海螺水泥、长佳制管等企业，研发新型水泥制品和部件化制品，引入新型墙体材料、生物质利用、节能照明等产业，打造循环经济示范园。优化布局结构，促进食品企业集聚发展，建设集生态种植、生产加工、观光体验为一体的现代食品工业园。发展电子商务、服务外包、物联网等生产性服务业，鼓励工业企业“主辅分离”，提高传统产业现代化水平，构建区域开放新格局。 做大龙头企业。实施强链扩链工程，支持法士特等企业战略扩张、转型升级、招商引智，以“工匠精神”推进个性化定制、柔性化生产，实现汽车整车制造、零部件生产加工、销售服务全产业链发展。推进渭河工模具、西北机器等企业创新研发，实施飞行器舵机系统、医用电子加速器等项目，促进装备制造产业向数控化、高端化、智能化发展。实施九州纺织生产线技改、物流园区建设项目，与纺织行业尖端接轨，重塑西部纺织生产基地。实施甲灭酸、酚醛树脂等生化项目，加快医药化工产业向高端化学制品、生物材料方向拓展。鼓励大企业与中小微企业协作配套，促进产业链、创新链和价值链紧密对接，提高本地配套率。 发展民营经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设中小微企业创客中心，设立科技创新、民俗食品、创业投资等基金，促进科技与经济深度融合，完成产学研合作项目30个，新增“四上”企业20户。深化“双百”活动，开展“菜单式、处方式”服务，推进“新九通一平”建设，发挥中小企业担保、应急转贷平台作用，鼓励支持企业挂牌新三板，建成省市级研发中心5个，申请专利260件，培育知名以上商标6件，实现研发机构、发明专利、名牌产品“三个增长”。 （五）打赢攻坚战，走好农业特色路。合理布局，调优结构，壮大规模，发展优势产业，做强特色品牌，推进农业接二连三，实现可持续发展。 精准扶贫脱贫。统筹政策、项目、资金和帮扶力量，向贫困村和贫困群众聚集，全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫举措，确保32个贫困村出列、5102户1.47万人脱贫。持续推进“五千到户”工程，优选产业菜单，推行托管代管，促进贫困人口增收。易地扶贫搬迁553户，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，让群众住上好房子。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，投放扶贫贷款1.5亿元以上。健全结对帮扶机制，全面实行县级部门、事业单位包抓，各级干部全员参与，广泛开展“六个一”关爱活动，真心实意帮，真金白银扶，全面实现高标准脱贫。 发展现代农业。启动国家农业可持续发展试验示范区建设，推广绿色种植、绿色养殖、绿色加工，调优粮经比、粮畜比、粮加比。规划建设国家农业公园，合理布局种植养殖、采摘体验、观光旅游等功能区，率先开工一批农业示范项目。实施优质粮油增产工程，粮食总产稳定在26万吨以上，建成万亩油菜观光带、千亩稻田示范方。实施果蔬提质增效工程，建设万亩食用菌、万亩有机猕猴桃、千亩樱桃基地，连片种植设施瓜菜5000亩，建成3个市级以上现代农业园区。实施畜禽生态养殖工程，推进省级粮改饲试点县建设，种植青贮玉米2万亩，新建茹氏蛋鸡、涝川生猪等规模化养殖场5个。强化农产品质量监管，推进“三品一标”认证，创建为全国农产品质量安全县。 筑强农业基础。整合农业、水利、国土、农发等项目资金，建成高产稳产粮田6万亩、高标准农田6.5万亩，新修石头河、韦水河堤防19公里，完成农机深松整地10万亩。构建多元化新型经营体系，发展农民合作社、家庭农场30个、省市级龙头企业3户，建立利益联结机制，实现合理分工、共生共赢。加快农村产权制度改革，推进土地规模化流转，健全农村三级产权交易服务体系，探索推广宅基地质押贷款、土地入股分红等模式，增加群众财产性收入。 （六）致力环境美，展示城乡新风貌。以县城为中心，以镇区为纽带，以农村为基础，统筹景区、城区、乡村优势资源，促进城乡共融共促发展，打造旅居共享空间。 建设精品县城。以“三城联创”统揽城市建设，启动国家文明县城、生态园林县城创建，成功创建为国家园林县城。把县城作为景区来打造，严格城市规划管控，为城市建筑定位、定形、定色、定调，彰显周风古韵。实施路网延伸工程，开工建设崇德路，完成朝阳路、凤仪路、天柱路、召公路提升改造，推进北干渠西段加盖开发。实施棚户区改造工程，加快太平塔片区、三民路东侧和县医院家属区、水泵厂生活区拆迁改造，启动太平塔广场综合体建设。实施节点改造工程，推进老汽车站、周原广场东侧等处拆墙透绿、退房建绿和立体挂绿，建设主干道入城口绿色屏障，让绿色成为城市底色。实施功能提升工程，新建图书馆、文化馆和文化展示中心、游客中心，规划建设一批停车场、农贸市场、小餐饮市场，让群众生产生活更加便利。下茬整治市容环境，推进精细化管理，提升城市品位，让发展有温度、幸福有质感。 建设特色小镇。按照突出特色、功能齐备、多规合一的要求，高标准编制建制镇镇区规划，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进益店、青化、蒲村、故郡等镇区提升改造，规划建设集贸市场、农产品交易市场，实施智慧供销、农村淘宝项目，提升城镇服务功能。开工建设国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村电网升级、通村公路“最后一公里”、农村气化工程，推进垃圾无害化资源化处理项目建设，全方位改善城镇基础。发展农村现代服务经济、智慧经济、体验经济，探索开发休闲农庄、特色民居、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造一批体现地域文化、民俗风情的特色小镇。建立新型电子商务服务平台，借助大网络营销产品、推介项目、吸引游客，带动社会资本投向农村新产业、新业态。 建设美丽乡村。着眼建设山水岐山、大美田园，编制幸福岐山规划、全域旅游规划、全域生态规划。开展全域“造美”行动，实施森林围城围镇围村围路，建设10个农村生活垃圾处理示范村、10个生态涝池治理示范点，建成槐树村、杏花村、牡丹村等一批生态示范村。依托田园风光、山水资源、乡村文化，发展壮大樱桃采摘、苹果种植等10个一村一品示范村，启动建设资福烟霞、北郭美食等10个乡村旅游示范村。弘扬周礼优秀文化，践行社会主义核心价值观，表彰百户最美家庭和百名好媳妇、好儿女、好公婆，建设10个乡风文明示范村，让农村生产更绿色、生态更优美、生活更富裕。 （七）倾力惠民生，增强群众幸福感。以更大的热情关注民生，以更多的财力投向民生，以更强的力度改善民生，不断增强社会凝聚力、提高群众满意度。 推进利民要事。实施“健康岐山”行动计划，深化公立医院改革，推进计生惠民工程，建成医养结合项目。健全养老服务体系，提升农村幸福院管理水平，建设老年人日间照料中心、蔡家坡老年公寓。推进县职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建设，争创市级教育现代化先进县。实施文化惠民工程，依托大剧院、体育馆举办惠民演出、体育赛事，规范化建设30个村级综合性文化中心。全力保障群众舌尖上的安全，创建为省级食品安全示范县。延伸公交通达里程，拓展公交覆盖区域，创建为省级公交示范县。关闭县城和蔡家坡自备井，让广大群众用上石头河、冯家山水库高品质饮用水。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实“水十条”“土十条”，创建为市级生态文明示范县。 落实惠民政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，推进失地居民转入企业职工养老保险试点，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实“一元民生保险”政策，扩大农村小额人身意外伤害保险覆盖面，构建覆盖城乡的社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放小额担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力1.3万人。严格农民工工资支付保证金、黑名单制度，保障农民工合法权益。全面落实低保、五保、空巢老人、残疾人等特殊群体救助政策，让群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 办好十件实事。1、投资2.3亿元，升级改造农村电网18公里。2、投资2.1亿元，开工建设五丈原污水处理厂，建成蔡家坡中心区污水管网32公里。3、投资2亿元，建成县城第二小学，把体育场改造为全开放、生态型运动健身中心。4、投资1.9亿元，建成城乡饮水安全工程9处。5、投资1.8亿元，提升改造凤仪路，开工建设崇德路。6、投资1亿元，完成贫困户易地搬迁集中安置553户。7、投资5000万元，实施农村气化工程2500户，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投资5000万元，推进智慧岐山建设，实现主城区免费无线网络、行政村光网宽带全覆盖。9、投资5000万元，完成农业支持保护性补贴52万亩、农机具购置补贴300台（套）。10、投资4000万元，建成投用县中医院医技楼和县疾控中心实验楼。 （八）持续转作风，提高政府公信力。始终牢记使命、不忘初心，把全面建成小康社会的重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设为民、务实、法治、清廉政府。 坚持务实理政。加快政府职能转变，创新管理服务方式，推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，强化资源共享，让数据进云端、干部下基层、群众少跑路。深入推进放管服改革，释放市场空间和活力，维护市场公平竞争秩序，激发“双创”热情，打造良好政务环境。规范窗口单位和工作人员行为，解决缺位、错位、越位等问题,杜绝华而不实、权责脱节、推诿扯皮、落实不力等现象，求实务实抓落实，推进群众办事零障碍，唱响服务发展好声音，凝聚干事创业正能量。 坚持担当勤政。牢记富民强县重责，担当追赶超越使命，始终不忘“我是谁”“为了谁”“追赶谁”“超越谁”，静下心来谋发展，腾出精力解难题，撸起袖子加油干，增强比学赶超的思想和行动自觉。坚持领导带头、夙夜在公、以上率下、以干带下，层层传导压力，级级对标看齐，说了算、定了干，雷厉风行，一抓到底，善作善成。全面落实三项机制，旗帜鲜明支持、保护、褒奖担当行为，让勇作为、敢担当、干成事成为全县干部的鲜明特质和自觉追求。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 坚持依法行政。持续推进依法治县方略，深入开展“七五”普法，大力推行依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不妄为。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加大环保、土地、治安等领域监管力度，严格规范执法行为，从严打击影响投资发展环境的人和事，打造公平正义法治环境。守牢安全生产红线，严查违法生产经营行为，打造安全稳定生产环境。重视初信初访，积极拓展网上信访渠道，带着感情依法依规解决信访问题，打造和谐稳定的社会环境。 坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，扎紧制度笼子，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为。全面推行镇村“小微权力”清单制度，严查脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风，强化基层权力运行监督。严格执行中央“八项规定”和市委“十个不准”，突出防隐身、防变异、防反弹，以“钉钉子”精神整治“四风”问题，打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍，树立政府系统清正廉洁的良好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，锐意进取，追赶超越，继往开来，为建设实力、品位、幸福岐山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【宝鸡招商】蟠龙高新区招商引资迈新台阶

  在招商引资领域，2024年上半年是蟠龙高新区发展的重要里程碑。作为陕西省宝鸡市的省级高新技术产业开发区，高新区围绕主导产业体系大力推进招商工作，成功引进九个重大产业化项目，有效提升了区域产业链的集聚效应。这一成果不仅体现了高新区在招商引资创新服务上的突破，更为宝鸡市产业升级和经济转型注入新动力，标志着该区域高质量发展步入新阶段。 一、蟠龙高新区的战略定位与背景支撑，奠定了招商引资的坚实基础。蟠龙高新区是陕西省认定的省级高新技术产业开发区，承担着宝鸡市城市北拓和产业承载的核心职能。根据陕西省发展和改革委员会公开资料，高新区规划紧扣区域发展战略，确立了食品产业、机电电气产业、高端装备产业和新材料产业四大支柱产业体系。宝鸡市政府官网发布的《蟠龙高新区产业发展规划》显示，该区域依托交通枢纽和人才优势，打造产学研用融合的创新平台，为重大产业化项目落地提供了优越的区位条件。作为宝鸡市城市建设的新高地，高新区通过产业布局优化，构建了高附加值、高技术含量的产业集群，确保了招商引资工作在产业导向上的精准性。 二、招商引资的聚焦领域与目标产业，引领项目引进的方向明确。在2024年上半年招商引资活动中，高新区将目标锁定在四大支柱产业领域，通过专业化招商策略提升效能。根据宝鸡市投资促进局发布的《产业招商专项行动方案》，高新区优先引进食品深加工企业，以带动农产品价值链延伸；重点发展机电电气项目，强化智能制造基础；积极布局高端装备制造，服务于航空航天等高端应用；同时，着力新材料产业化，培育新型功能材料研发。这些产业方向不仅契合陕西省“十四五”产业规划导向，还通过政策引导和资源倾斜，吸引了产业链上下游项目聚集。例如，基于陕西省工业和信息化厅官网数据显示，高新区引进的项目中包括食品加工龙头企业、机电电气技术企业，以及高端装备研发企业，形成了互补互助的产业生态。 三、重大产业化项目的落地与结构解析，凸显招商引资的实际成效。本次引进的九个产业化项目，覆盖了高新区重点领域，带动了可观资本流入。例如，根据宝鸡高新技术产业开发区管委会公布的《项目引进清单》，项目主要包括食品精深加工中心、机电电气技术园区、高端装备制造单元和新材料生产基地等。其中，与陕西机电职业技术学院联合建立的产学研合作基地，专注于航空航天和船舶化工新材料的生产研发，已成功推动六户企业入驻运行。陕西省商务厅官网披露的数据印证，这类项目具有高技术含量、高就业带动的特点，为高新区经济注入了新动能。同时，项目引进不强调单一规模，而注重在产业链中的位置和作用，从而优化整体产业布局。 四、招商引资服务机制的创新与优化，确保项目高效落地。高新区招商部门积极转变工作方式，推出“店小二式”全程服务模式，为投资企业提供“保姆式”保障。参考陕西省优化营商环境办公室发布的《企业服务创新指南》，高新区实施代办制和承诺制，全面替代传统审批流程；强化并联审批机制，实现“数据代跑”替代“企业跑路”。宝鸡市政府网站公开的案例显示，高新区为外来投资企业一站式办理注册登记手续，解决了项目建设中的关键难题。这一服务创新不仅提升了效率，还体现了高新区以企业需求为导向的理念，契合国家级“放管服”改革要求。 五、产学研融合的合作深化，拓展招商引资的创新维度。高新区通过与陕西机电职业技术学院的战略协作，构建“产学研基地”，实现科技成果产业化。陕西省教育厅官网指出，这种模式重点服务航空航天和船舶化工新材料研发，促进了科研产出转化为项目实践。例如，该基地为企业提供定制化技术支持和人才培训，加速了新产品开发和技术迭代。宝鸡市科技创新局数据证实，此类合作是区域创新体系的核心部分，通过成果共享和风险共担，吸引了高端科技项目落户，强化了招商引资在科技驱动中的杠杆效应。 六、营商环境优化与实践效果，增强招商引资的吸引力。高新区通过系统性改革打造一流营商环境，是吸引投资的关键因素。根据陕西省发展和改革委员会官网发布的《优化营商环境评估报告》，高新区推行审批便捷化、服务人性化等措施，减少了企业运营成本。宝鸡市政府实施的“审批绿色通道”政策在高新区试点成功，加快了项目投产周期。这一环境优化不仅促进资金有效到位，更带动了关联企业形成集群入驻。中国陕西网公开调研显示，高新区营商环境指数在宝鸡市排名前列，验证了其服务举措的可操作性和实效性。 七、招商引资成果的综合效益与区域影响，标志着高新区高质量发展新局。九个产业化项目的成功落地，为蟠龙高新区带来产业升级、就业增长和科技创新的多维度收益。参考宝鸡市统计局发布的《产业经济分析》，高新区项目带动了产业链聚合效应，提升了区域经济韧性。同时，陕西省宏观政策研究室资料表明，该成果对宝鸡市整体产业转型贡献显著，为后续招商引资项目树立了标杆。展望未来，高新区将基于这一基础，深化国际合作和创新驱动，持续吸引优质资源集聚。

  2025-07-14

• 【宝鸡招商】宝鸡市以供给侧改革推动樱桃产业提质增效与品牌升级

  宝鸡市近年来通过深化农业供给侧结构性改革，将樱桃产业作为特色农业重点培育，以市场需求为导向优化生产布局，强化招商引资引入产业链关键项目，推动产业从规模扩张向质量效益转型。通过品种改良、技术升级、品牌打造和产业链延伸，宝鸡樱桃正逐步实现从区域性农产品到高端市场“金名片”的跨越。 一、优化品种结构与栽培模式 针对传统樱桃品种单一、上市集中问题，宝鸡市引进“美早”“布鲁克斯”等优质晚熟品种，推广矮化密植栽培技术，将采收期延长20天以上。通过建设标准化示范园，推行节水灌溉和有机肥替代化肥技术，果实糖度平均提升2个百分点，优质果率从60%提高到85%。 二、构建全链条标准化生产体系 宝鸡市制定《樱桃绿色生产技术规程》，建立从种苗到销售的22项标准。在陈仓区、眉县等重点产区投入1.2亿元改造分拣冷链设施，建成12条自动化分选线，实现糖度、硬度分级销售。与西北农林科技大学合作研发的“三段式”保鲜技术，使货架期延长至15天。 三、强化品牌营销与附加值提升 打造“宝鸡樱桃”地理标志品牌，通过“区域公用品牌+企业商标”双标识管理，授权21家企业使用品牌标识。举办国际樱桃节，与盒马鲜生、京东等平台建立直采合作，高端市场售价提升30%。开发樱桃果酒、冻干等加工产品，深加工比例从5%提升至18%。 四、完善产业协同发展机制 成立樱桃产业联盟，整合种植、加工、物流等136家经营主体。在凤翔区建设集研发、交易、文旅于一体的樱桃产业园，引进7家深加工企业。通过“合作社+农户”模式，带动2.6万户农民户均增收1.8万元，小农户对接大市场的通道全面打通。 五、科技赋能与风险防控体系 建立病虫害智能监测预警平台，覆盖85%以上产区。推广“樱桃气象指数保险”，参保面积突破5万亩。依托农业大数据中心，实现产量预测、价格波动等动态分析，为供给侧调整提供精准依据。

  2025-07-14

• 【宝鸡招商】陕西省文化产业高质量发展现场推进会在宝鸡召开

  陕西省文化产业发展现场会在宝鸡召开，会议围绕文化强省建设、社会效益优先、双效统一等核心议题展开部署，并通报了全省文化产业发展考核及“十百千”工程认定情况。会议强调通过深化文化供给侧改革、强化招商引资、推动数字赋能等举措，激发市场主体活力，促进文化产业高质量发展。宝鸡市、西安市等9家单位代表在会上交流了发展经验，为全省文化产业协同推进提供了实践参考。 一、会议背景与核心议题 陕西省文化产业发展现场会旨在贯彻落实关于文化产业的重要论述，聚焦文化强省建设目标。会议通报了全省文化产业发展考核结果，并对“十百千”工程（即十大文化产业园区、百家文化企业、千个文化项目）的认定情况进行了总结。会议强调，各级部门需坚持社会效益与经济效益相统一的原则，通过规划引导、政策扶持、市场监管等举措，优化文化产业发展环境。 二、文化产业发展方向与政策支持 会议明确要求，陕西省文化产业需以高质量发展为主线，重点推进三方面工作：一是加强顶层设计，完善文化产业统计体系，确保数据真实可靠；二是释放政策红利，通过税收优惠、金融支持等措施吸引招商引资，培育骨干文化企业；三是推动“文化+”跨界融合，促进文旅、文创、数字文化等新业态发展。宝鸡市作为承办地，展示了依托周秦文化资源优势打造的文旅融合项目，为其他地市提供了借鉴。 三、重点任务与实施路径 会议部署了八项重点任务：一是深化文化供给侧改革，优化产品结构；二是支持市场主体做大做强，提升竞争力；三是实施高质量项目“补链延链强链”工程；四是推动数字技术赋能传统文化产业升级；五是加强专业人才培养；六是服务乡村振兴，挖掘县域文化资源；七是规范市场秩序，强化知识产权保护；八是建立跨区域协作机制。西安市在会上分享了通过招商引资引入头部文化企业的经验，如曲江新区数字文化产业园的建设案例。 四、区域协作与经验推广 宝鸡市、西安市等9个地市宣传部门代表在会上作交流发言。宝鸡市重点介绍了依托青铜器博物院、法门寺等文化IP开发的文旅融合项目；西安市则分享了通过“文化+科技”模式培育新兴业态的成果。会议要求各地市借鉴典型经验，结合区域特色制定差异化发展策略，形成全省文化产业协同发展格局。 五、下一步工作要求 会议强调，各级部门需压实主体责任，将文化产业纳入经济社会发展总体规划，定期督导考核。同时，要优化营商环境，简化行政审批流程，吸引社会资本参与文化建设。通过建立重点项目库、举办文化招商推介会等方式，推动招商引资工作取得实效，确保陕西省文化产业规模与质量双提升。

  2025-07-14

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